近日，有市民反映，深圳大鹏半岛最美海岸线被政府部门下属的度假村、酒店、培训中心占据，使得本是公共资源的海滩成为少数人的“后花园”。其中，深圳市国税局下属的金水湾度假村为其代表之一。
金水湾度假村坐拥16栋别墅，规模庞大。市民不仅反映无法进入到海滩，更反映该度假村存在虚开发票的违规行为，并质疑其内部消费是否公开透明合规。为此，记者进行了调查。
16栋别墅四星级设置，规模最大
2014年5月1日，记者从深圳市中心驾车，经盐坝高速至葵涌出口只需15分钟，再到金水湾度假村，全程一个多小时。五一假期第一天，金水湾度假村外的银滩大道上早已停满各种车辆。
据了解，金水湾度假村是深圳市国家税务局投资成立的以系统内部会议培训为主导，兼容旅游休闲度假为经营内容的有限责任公司。
相关的旅游信息推介中如是介绍：“金水湾度假村宛如一颗璀璨的明珠，镶嵌于深圳东部‘黄金海岸’线上，拥有得天独厚的自然生态资源的人文景观。”
记者在采访中发现，度假村绿树成荫，风景怡人，内有别墅16栋，数量之多可称得上众多培训中心之最。造型优美的栅栏将海滩围了起来，除非是住店客人可以通过门禁卡自由进出，外人无法进入海滩。
散客难订房，“是国税局的，发票能多开”
在金水湾度假村营销部负责人的带领下，记者参观了主楼的客房以及部分别墅。金水湾度假村按四星级酒店标准设置，占地面积5.6万平方米，总建筑面积2.5万平方米，拥有各类别墅16栋以及一栋集住宿、餐饮、康乐等综合性服务项目于一体的综合楼。山景双人房价格最低，为660元，海景房则从700多元到别墅12800元不等。
该负责人详细介绍了客房和别墅的各种设施等情况，并表示金水湾度假村的生意特别的火爆，散客一般很难订到房，原因是“接待系统内的领导，以及各种会议”。
当记者询问消费后开发票的情况，该负责人表示，“发票肯定可以开”，同时补充道，多开一点也可以，但超出实际消费虚开发票的这部分的税金，必须由客人来支付，多开发票的部分最高是实际消费金额的50%。“我们这里就是国税局的。”该负责人说。
公款消费是否超标，“独占”海滩是否合规
“圈起来都搞所谓系统的内部接待，这些公款消费的标准是什么？是不是奢侈消费？有没有超标？”市民刘小姐说。
金水湾度假村相关负责人表示，该度假村是深圳市国税局开的，度假村领导也由深圳市国税局指派。房价没有特定会议的价格，只是根据订房数量适当优惠。关于占用公共海滩，金水湾度假村表示，度假村需要进行管理，对客人安全负责。
近年来，中央先后出台“八项规定”、“六项禁令”，切实改进党政机关、领导干部工作作风。
其中，《中央和国家机关会议费管理办法》规定，会议费开支实行综合定额控制，按照会议级别，最高每人每天合计660元，最低450元。同时规定，50人以内且无外地代表的会议，原则上在单位内部会议室召开，不安排住宿。
一些市民表示，“海边别墅酒店级别高、价格贵。所谓的系统内接待和会议，到底有多少人、多少会、标准是什么，是否有必要在这种交通并不便利的度假村召开，让人质疑。”
此外，“海滩是谁的？不是房地产商把它填出来的，也不是政府部门独占的，是大自然给我们留下来的，是全民共有的。有钱人可以上海滩，没钱人也要上海滩，政府建的度假村更不应该将市民隔离在公共资源之外。”市民王先生说。
有律师表示，公共海域资源被出让给单位、部门的情况比较普遍，但关键在于建筑本身是否具备相关的许可，是否符合规划、环保等要求。
