住宅改成商用房，出租后变身洗脚城，并且打破楼的外墙重新开了一个门，修了台阶，严重侵害小区公用资源，扰民数年，楼内业主维权之路却异常艰难，举报投诉多年至今未果。这是发生在北京朝阳区一住宅小区的事儿。
记者采访发现，目前我国不少城市建设发展很快，而社区管理和规划水平却跟不上，住宅小区内私自将住宅改成商租房的现象并不鲜见。一些洗脚城、洗浴房等违规商户也借此跻身小区之内，乱象横生。不仅扰民，而且给小区治安、消防安全等带来严重隐患。
住宅变商用常年扰民不断
原本居民楼一楼的两套普通住宅，却摇身为临街门面房，甚至成了热闹红火的洗脚城。房屋用途也已改为“商用”。业主告诉记者，洗脚城常年扰民不断。
临近午夜，忙碌了一天的社区逐渐安静下来，北京朝阳区北苑路加利大厦楼下的“金盆御足”却到了生意最为红火的时候，因为位置临街，加上多年经营，这里的生意一直不错。
古色古香的大门上挂满了火红的灯笼，从门口望进去，里面的服务员不停地来回走动，呈现繁忙景象。嬉笑聊天声不断传来，煞是热闹。
让人奇怪的是，这个红火的洗脚城其实是加利大厦居民楼一楼的两户房屋改建而成。除了内部进行了大面积改造外，还将原本加利大厦外墙结构进行了改建，在原有的一号楼二号楼单元口的中间加建了一个大型门楼门廊，此前残疾人通道和防火通道已经“面目全非”。
记者从小区物业处获悉，该房屋的所有人叫王林旭，资料显示其为中国著名画家。当时所签订合同显示，王林旭以中华名人研究会会长的身份，在1997年购买了此处房屋并办理了交割。1999年3月31日，王林旭以书面申请的形式，向当时北辰地产物业管理公司和加利大厦物业管理处提出要求装修并另开门，理由是协会将在此办公，协会设在此处将会有较多人员和车辆。其起草的“房屋装修申请”中，明确说当时北辰房地产销售公司在销售房屋时已经承诺其临街开门，独立管理。
值得注意的是，2006年王林旭以个人名义将房屋租赁授权委托给了北京亿鸿轩物业管理有限责任公司，委托期限为10年，从2006年到2015年12月31日。而该物业公司的法定代表人李林，就是王林旭的妻子。
几经变化，两套原本普通的住宅房，成了一处临近街区的门面房。2006年“金盆御足”和上述物业公司签订的房屋租赁合同中，房屋用途已经改成了“商用”。
“我们真的是深受其害。”楼上的业主柳红对《经济参考报》记者坦言，这个地方是二十四小时营业，到了深夜客人更多，经常传来打麻将的喧闹声，以及按摩拍打声，根本没办法睡觉，而且他们加盖出的门楼，挡住了其他业主窗户的光线。
更加让她感到担忧的是，小区人员进出防盗门白天需要用门禁，夜晚，为了方便洗脚房生意，却大门敞开，小区居民的安全根本没有保障。“这样一个明显违规的营业场所，（经营）成本却很低。除了租金比商铺便宜外，他们可以用低廉的价格按照民用水电的标准来缴纳水电费。”她告诉记者。
记者从物业了解到，为了方便经营，这家店把水电天然气管道都进行了线路重改，很多根本不符合规定。物业、社区和有关部门也对他们进行过处罚，但是不解决问题。柳红也向大屯工商所举报多次要求纠正其不当经营，却没有人来监管。
多方投诉数年维权无果
据告知，业主们已经连续投诉多年，均无济于事。很多部门以管理和执法权限受制为由，互相推诿，让原本可以解决的简单事情变得非常困难。
“由于扰民，我们已经连续投诉多年，以前是断断续续的，去年夏天以来专门进行维权，即使朝阳区区长对此作出批示，安慧东里社区书记、大屯街道主任亲自过问、协调相关执法部门，区、市人大、政协委员参与，均无济于事。”柳红告诉记者，明确是住宅的楼房，他怎么能改成商铺出租呢？《物权法》对这个有明文规定啊！房主身为全国政协常委，带头违法。起初，物业、社区等各方人士都说连洗脚城房东的面都见不到，我去年10月致函王林旭，直接寄往全国政协，之后才与他夫人李林通上电话。
