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“学区房”过热炒作 教育公平问题是关键

发布时间:2014-07-02  来源:闽南日报  

 

 

 

  一提到“学区房”,大家第一感觉就是“读名校,但很贵”,今年年初,北京一家报纸一则报道《北京实验二小学区房每平米近30万元》的消息引爆网络,引发了公众对学区房的关注。当然,这是一个极端的个案。但城市市区名校附近的房价肯定是当地最高的。

  以前没有“学区房”这个概念,到了新世纪后,才逐渐有了“学区房”这个概念。1986年4月12日,全国人民代表大会第四次会议,通过《中华人民共和国义务教育法》,在第二条国家实行九年义务教育制度中,提出:“实施义务教育,不收学费、杂费”和第十二条“适龄儿童、少年免试,地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学”的规定,简称“免费、免试、就近入学”。但是在具体实施过程中,由于当时绝大部分学校办学条件还相当落后,教育经费还相当紧张,各级教育行政部门在实施义务教育免费、免试、就近入学时,还是开了“两个小口”。非小学名校施教区孩子,家长可以通过交纳择校费或捐资、单位共建等形式进入名校;小学升初中时,特别是升名初中校,实行考试入学,达不到分数线,也可以通过交纳择校费或捐资、单位共建等形式进入名校。有了这“两个小口”,许多非名校施教区的家长们,就不必用巨额资金购买名校施教区的房子。因此,名校施教区的房子不是那么热,也不是那么贵。

  上世纪末,义务教育通过“两基”争创和验收,学校的办学条件得到大大改善。2003年以后,学校教育经费收归县管,教育经费得到了基本保障,各级教育行政部门也相应出台了取消义务教育阶段考试和交纳择校费入学的政策,以及加大治理教育乱收费力度,公办学校“免费、免试、就近入学”的规定得以落实。

  “就近入学”就得要划定施教区,并且要做到户籍、房子二者一致才能入学。房子是首要条件,有房子才能入户籍。非名校施教区的家长们,为了不让孩子输在起跑线上,就非得购买名校施教区的房子,名校施教区的房源原本就比较稀缺,加之房地产商和中介的炒作,名校学区房的价格就不断飙升!“以房择校”代替了考试和交纳择校费入读名校。

  义务教育阶段“免试、免费、就近入学”的政策已确定,并不可逆转。2006年6月29日,第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议重新修订的《中华人民共和国义务教育法》,重新明确这项法律规定。今年年初教育部接连出台《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》、《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》后,在全国房价普遍回落的情况下,北京、上海、南京等大城市的“名校学区房”不但没降,反而上涨。

  要根本解决“学区房”过热的问题,一方面要扩大优质教育资源,另一方面要加大力度促进义务教育均衡发展。应该说这十年来各级政府、教育行政部门和学校,都在大力推进学校布局调整、校安工程建设、义务教育学校标准化建设,校长、教师交流、名校办新校、小片区管理、薄弱学校委托优质学校管理等措施,不断扩大义务教育优质资源覆盖面、促进教育均衡发展。但是一所名校的形成,不仅要有优质的办学条件,还得有一大批的名师,更要有学校文化内涵的积淀。后两者需要有一定时间的积累。

  目前,要缓解“名校学区房”过热和炒作问题,必须要改变“优质学校片”过窄的问题单校划,采用“多校划片”加“电脑随机派位”的大片区做法,即优质学校要与普通学校搭配划片,让大片区内的每个孩子不管居住在哪里,都有进入优质名校的同等机会。“幼升小”这样,“小升初”也一样,那么小学就读优质名校,初中也就不一定能上优质初中校;小学就读普通学校,初中也许有机会就读优质初中。随着“多校划片”加“电脑随机派位”做法的逐步推进,名校学区房的过热炒作可能就会逐步降温。当然,在推动“多校划片大片区”加“电脑随机派位”的过程中,也会有一定的阻力。这主要来自名校老片区的生源。

 

 

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