随着城市的发展，一些早期配置的电梯逐渐“老去”，随之而来的是故障率增加、维修成本提高、筹措资金难等问题，给市民生活带来了不少影响。10月1日，《福建省电梯安全管理条例》开始施行，针对该领域实行更严格的政策和解决措施，将更好地保障电梯运行安全，这对于那些问题频发的老旧电梯而言无疑是个福音。我市不少老旧小区的电梯都运行了相当长的时间，这些老旧电梯运行是否安全?对此，记者进行了走访调查，倾听市民的呼声。
现 状
故障频发 “到了哪一层楼都不知道”
“居民楼里的电梯时好时坏，7月份甚至停了三天，连续爬了好几天楼梯。”
两个多月前，中心市区湖心街观湖楼居民拨通本社24小时热线96339反映了这件糟心事。记者了解得知，由于该小区属于老旧小区，没有专项维修资金，只能由业主出钱维修。物业张贴维修缴费公告后，有的业主很快缴费，但一些人迟迟未缴费，造成电梯维修困难。
无独有偶，9月初，中心市区碧水湾小区一部电梯突发故障，造成一名中学生被困。该小区建成至少十多年了。
老旧电梯带来的问题，在一些小区并不鲜见。
日前，记者走访了位于中心市区田安南路的祥泰商城，该小区2002年9月份交房。据业主介绍，从2016年开始，小区内电梯开始出现故障。“电梯的感应器经常发生故障，有时候连续按关门键也没有反应。”更糟糕的是，电梯里的楼层显示屏也故障频发，“时常困惑电梯到底到了哪一层楼，尤其在着急出门的时候更是糟心。”记者在业主陪同下乘坐了几次电梯，发现确实存在按钮反应不灵敏的情况。
在市区丰盛假日城堡9号楼，电梯外表十分老旧，内部更是让人惊讶。因为通风不好，里面装着一部摇头风扇。更糟糕的是，电梯运行时发出了奇怪的噪音。
管理缺位 “每天乘坐都胆战心惊”
记者走访了解到，老旧电梯属于早期的机电类产品，其控制及拖动技术落后、产品使用性能和可靠性较差，通常经过十多年使用后，部分安全部件及线路都可能出现老化，不仅故障率高、耗能大，更主要的是存在一定的安全隐患，容易出现安全事故。加上一些居民不文明使用、物业管理不善、维保不到位等原因，许多老旧电梯无法进行更新和改造，给市民生活带来诸多不便。
泉州温陵新城一期的住户林女士介绍，该小区于1995年交房，至今未成立业委会。小区一共有5部电梯，除了绿杨阁的一部电梯已更换，其余4部仍在“超龄服役”，有的电梯按键已看不清数字了。业主纷纷表示，“每天乘坐电梯都胆战心惊，希望能快点更换。”
市民陈先生入住丰盛假日城堡小区近17年了，他说，小区电梯又老又旧，时常卡在某一楼层，反馈问题却无法解决，“之前电梯内的灯坏了，晚上乘坐时漆黑一片。也不通风，夏天乘坐一身汗。”记者体验发现，电梯按钮内陷，通风不良，感觉很闷。陈先生说，住户向物业反映后，物业表示电梯问题不归他们管，要直接联系电梯运营商。最后，只是在电梯内部装了一个小风扇和一个灯，让住户哭笑不得。
缺乏公维金 “不光业主，物业也很着急”
“物业也有自己的苦衷，公维金没有或者少，业主意见也不统一，众口难调。”一些物业公司反映，现在老旧小区的物业费收取困难，维保、维修资金不足，他们对于出现问题的电梯进行维修也是心有余而力不足。“电梯出现问题，不光业主，他们也很着急，但要从业主那筹集维修资金也不容易。”
市区圣湖路附近的一老旧小区年代久远，但因为临近学校，地理位置优越，多数房屋曾经历多次易主。业主张先生告诉记者，当初在购房时他和原主人都不太清楚公维金缴纳问题，没有协商好，就出现了公维金滞交的情况。该小区有不少业主和他一样因为种种原因滞交公维金，结果小区公维金不足，导致电梯出故障时，往往因为资金问题迟迟得不到解决。
业委会牵头 小区5部电梯全部更换
在老旧电梯维修改造上，也有个别小区在各方的合作下，迈出了成功的一步。
2015年，位于泉州市区的广益花园的5部电梯使用时间已达20年，其中一部电梯底坑由于防水没有做到位出现大量积水，而另外几部也存在制动不顺、运行抖动等问题。福建省特种设备检验研究院泉州分院检查后明确表示应停止使用，实施大修或更新，当年更换每部电梯的费用是17.5万元。
业委会主任庄冬平介绍，在换还是修的问题上，不同楼幢的业主有了分歧。由业主提出了用公共维修基金修电梯，但在花了上万元维修费用后，电梯使用两三个月又罢工了。之后业主们才有了一致的决定——换。“最困难的是资金筹集问题，5部电梯分布在4幢楼，沟通工作不容易做。”庄冬平介绍，当时确定费用公示后，业委会成员挨家挨户上门说服业主。2016年春节前，5部电梯陆续投入使用。
无独有偶，市区世纪王朝小区也成功更换了电梯。该小区有A、B两幢楼，共4部电梯。小区业委会副主任林先生介绍，2013年，安监部门例行检查电梯时发现，A幢的两部电梯设备老化，需要停机，建议更换。一开始2楼的十多户业主不同意交钱，经商议电梯就不在2楼停靠，采取谁交钱谁使用的原则。
使用逾15年 全市有上千部老旧电梯
泉州市市场监管局特安科的数据显示，截至今年8月，全市登记在册电梯数量56379台，在用51441台，停用4938台(停用指的是需要维修、改造或者业主不需要使用的电梯，已报废和拆除的不在其中)。这其中，2003年8月12日之前的、满15年登记的老旧电梯1413台，占电梯总数的2.5%，其中在用989台、停用424台，晋江、石狮、丰泽区数量最多。记者了解到，目前仅仅丰泽区包括企业、商场和住宅小区，共有超过7000台在使用的电梯，其中300台使用年限已经超过15年。
新政
开展安全评估 增加保养频次
今年7月底，福建省十三届人大常委会第十一次会议表决通过《福建省电梯安全管理条例》于今年10月1日起施行。条例对电梯的生产和经营、使用管理、维护保养和检验检测、监督管理、法律责任等方面做出了具体规定。
《条例》共分为七章55条，主要从电梯生产和经营、使用管理、维护保养和检验检测、监督管理、法律责任等五个方面，结合我省实际做出具体规定，明确相关要求，提出了解决办法。条例推动建立安全责任保险制度，规定公众聚集场所的电梯应当投保电梯安全责任保险，鼓励电梯生产、使用管理、维护保养单位投保电梯安全责任保险，并鼓励保险公司探索参与电梯日常使用与维护保养管理，强化风险的事前防范。因此，小区业主可以督促负责电梯的诸多单位加强和保险公司之间的联系，保障电梯安全责任落实到位。
此外，为保障电梯安全运行，条例明确电梯使用年限达到15年，必须进行安全性能技术评估，并根据评估意见增加维护保养的频次和项目，或者对电梯进行修理、改造、更新和报废。同时，电梯维护保养单位要按照一梯一档的要求建立维护保养档案，县级政府有关部门应当建立电梯安全投诉举报奖励制度。
“不能让电梯保养流于形式。”业内人士认为，我市很多老旧小区电梯使用年限已接近15年，有的甚至超出15年，此前部分电梯采购的招标书缺乏规范，最低价中标导致电梯配置偏低，甚至部分参数与建筑层高、人员流量不匹配，电梯使用中问题多发，引发住户对电梯使用不满意。业内人士提醒，物业和电梯维护保养单位有义务及时对电梯进行检修，如果还未检修，业主可以加大督促力度。
缩短审核时限 方便应急维修
此次《条例》把老旧电梯问题作为重点解决的对象，针对老旧电梯及其他住宅小区电梯日常运行费用、修理费用以及电梯更新、改造、重大修理等所需资金的筹集和支付难问题，明确地方政府要建立电梯安全工作协调机制，及时协调解决。只有物业、电梯管理单位和业主都达成相对统一的意见，才能尽快解决老旧电梯的问题。
省市场监督管理局相关工作人员解读了新政策：以前小区电梯改造或出现故障需要修理时，往往因为程序繁琐，耗时极长。如今，《条例》中明确，住宅小区电梯出现紧急情况时，需要使用住宅专项维修资金立即进行应急维修(含更新、改造、修理)的，应当按照规定启动住宅专项维修资金紧急使用程序，专项维修资金代管单位自收到申请之日起五个工作日内完成审核;经审核符合拨付要求的，代管单位应当立即向专项维修资金专户管理银行发出划转专项维修资金的通知;代管单位逾期不审核的，视为同意。
省市场监督管理局相关工作人员认为，住宅小区电梯出现危及人身安全的紧急情况时，可以按照规定使用紧急情况小额专项维修资金。这样做不仅缩短了审核时长，还将维修资金明确到每一笔，电梯管理单位可以更好地进行维护工作，业主也可以更好地监督工作。在《条例》的实施下，电梯运营将会越来越规范，诸多问题有望得到进一步解决。
建议
多方联动才能保障安全
去年，泉州特检分院配合监察机构召开15年老旧电梯使用单位约谈会，对泉州市区15年及以上年限的老旧电梯使用单位共62家进行集中约谈。会上要求使用管理单位要落实主体责任，加强工作人员培训，学习救援知识，保障老旧电梯的安全使用。
业内人士认为，业主、物业和相关部门要多方联动，共同管好电梯安全，才能防患于未然，保障老旧小区电梯的安全使用，给小区居民提供一个安心、放心、舒心的生活环境。
市市场监管局特安科相关负责人介绍，老旧小区电梯由于使用年限相对较久，在使用中出现问题的概率也较大。目前，针对电梯的维保技术已经很成熟，只要严格按规范维保，老旧电梯的使用还是有安全保障的。对于超过年限的电梯，虽然目前还没有电梯强制报废的统一标准，不过，相比不断进行高费用的维修，如果业主们资金到位，自行更换电梯确实是更好的方法。更重要的是，广大业主也应增强主人翁意识，养成良好的乘坐习惯，如果发现运行中的电梯没有张贴合格证，或不按时检验，可向当地监管部门举报。
他山之石
上海是全球电梯数量最多、密度最高的城市，在用电梯总量已超26万台，其中使用15年以上的老旧电梯约占总量的13%，存在诸多安全隐患。由于老旧电梯品种繁多，安全评估时间长、难度高，在排摸梳理老旧电梯现有问题基础上，针对“高龄”电梯潜在危险，上海特检院在全面收集各类数据资料的同时，建立了评估软件信息系统、实时更新数据库，为电梯安全监管提供决策依据。针对老旧电梯常见安全隐患，特检院还编制了《电梯安全评估实施细则》，结合不同居民区老旧电梯的实际情况，以此细则为基础，为每台电梯量身定制安全评估实施方案,极大提高了评估效率。
厦门市逐步推行电梯物联网“保险+服务”模式，加强对没有物业管理、维护保养和维修资金的“三无电梯”，以及存在重大安全隐患电梯的管理;加快推进对使用15年以上的老旧住宅电梯的更新改造;通过“96196”电梯应急处置平台定期发布全市电梯安全运行状况和电梯维保单位“红黑榜”。厦门市质监局还联合市信用办，建立电梯安全信息公示制度，通过组织成立电梯行业协会，推动物业服务企业和电梯维保单位开展服务标准、服务质量自我声明和公开承诺，并对严重违法失信企业依法予以联合惩戒。
（记者 魏婧琳 实习生 翁欣桐 文/图）
