老旧小区存在基础功能设施不完善、绿化景观配置不合理、停车资源紧张等诸多问题，影响居民的生活品质，而面对改造所需的巨大投入，不少老旧小区“望而却步”。日前，国务院办公厅正式对外发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(下简称《意见》)，重点改造2000年年底前建成的老旧小区。记者从我市住建部门了解到，今年我市逐步启动200个以上老旧小区改造项目，对老旧小区进行基础设施改造和服务设施提升。老旧小区具体改哪里?钱从哪来?目前改造进展如何?近日，记者走访多个老旧小区进行一番调查。
为何改造
基础设施陈旧老化 公共配套设施不全
目前，泉州老旧小区数量庞大，建设年代久远。记者走访获悉，我市2000年以前建设的老旧小区，普遍存在房屋本体和基础设施陈旧老化，甚至基础设施缺失的情况。如房屋前后下水管道破损、堵塞，雨水、污水混流，化粪池得不到定期清理;小区道路老化，路面破损甚至没有路灯;绿地杂草丛生、布局混乱;消防设施设计标准低，消防设施自然损坏，造成潜在消防安全隐患;供水、供电管网老化，跑冒滴漏现象频发。
老旧小区在建设之初，受当时建设条件限制，公共配套设施的规划比例低。随着时间推移，居民活动场所、公共绿地、电动车库、停车场、文化休闲设施、体育健身设施等公共配套设施与居民日益增长的实际需求产生矛盾，给老旧小区居民的生活带来诸多不便。其中，公共停车位的不足，是最突出的矛盾之一。
此外，不少老旧小区都未规划电动汽车充电设施、物业用房等配套设施，周边综合服务设施，如养老、托育、快递末端服务站等社区专项服务配套设施也不够完善。
如何改造
老旧小区存在诸多问题，进行改造提升有利于减少安全隐患、改善居民生活品质、提升城市形象。记者从市住建局获悉，2012年至2018年，我市有71个老旧小区改造项目完工。2019年启动200个老旧小区改造项目，已完工项目66个，今年续建134个项目，截至8月4日已完工22个。
今年我市计划新启动200个以上老旧小区改造项目，重点改造小区供水、供电等市政设施，大门围墙、建筑外墙、消防设备等公共设施，楼道修缮、卫生绿化等环境卫生和开辟文化宣传栏等便民设施。目前已启动首批项目164个，涉及947栋楼，已开工27个、完工9个，其余项目将在年底前开工;储备第二批项目245个，争取年底前开工60个左右。据介绍，我市将力争用3年时间，完成2000年年底前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城市或县城(城关镇)住宅小区(含单栋住宅楼)和相关街区、片区改造。
记者走访了部分即将改造、改造中及改造好的老旧小区，现场感受居民对改造的期待及改造前后的对比。
增加停车位
加装充电桩
位于丰泽区清源街道城口社区的新华小区建南花园、宝龙花园，分别竣工于1998年和1999年，今年被纳入老旧小区改造计划。8月4日，记者来到该小区项目部，了解到项目已完成招投标工作，于10日开工。小区业委会主任王少民介绍，此次改造共获得约300万元补助资金，涉及宝龙花园一期、建南花园共900余户3000多名业主。前期，业委会已通过小区业主微信群等方式征求业主意见，清源街道办事处、城口社区居委会工作人员也多次到小区帮助协调、沟通多方意见，对业主疑问进行答疑，助力项目的推进。
走在小区里，记者发现有的划线停车位空着，而不少车辆却停放在未划线的道路上。王主任说，小区建成时仅规划83个固定车位，根据业委会摸排，小区实际停车需求有300多辆，没有车位的业主只好把车停在小区内共同活动场所和道路上，存在堵塞消防通道的风险。而部分业主将车位占为己有，也产生了业主间的矛盾纠纷。根据方案，此次改造将把停车位增至400余个，“既能空出消防通道，也能规范小区停车秩序。”
除了新增停车位，此次还将进行雨污管道改造、消防系统改造、小区电线线路梳理、路灯增设等基础设施设备改造，并增设小区监控探头和监控中心，加装汽车充电桩，安装宣传文化栏并改造小区文化广场、公共活动场所等，提升小区安全系数，美化小区环境。
“看得见的部分，如‘蜘蛛网’般的线路，将进行梳理;看不见的部分，如雨污管道，此前因管道老化、堵塞，每三四个月就要叫抽粪车来抽取疏通，也将获得改造。”王主任说。城口社区居委会工作人员杜女士表示，老旧小区改造后将提升居民的居住环境，也会化解很多矛盾，有助于促进社区和谐。
修复破损路面
建垃圾分类屋
近日，记者走进位于丰泽区丰泽街道源淮社区的云谷小区内，可见入门处摆放着一块展示老旧小区改造内容及前后对比图的宣传板。大门旁的公共用房已支起脚手架，工人正在进行外墙粉刷，另一栋公共用房外墙已粉刷一新。小区业委会主任林宪泉介绍，该经济适用房小区于1997年建成投入使用，共有居民楼34栋、1141户，常住居民4000多人。“由于年代久远，你看这部分路面已经下沉，”在他的指引下，记者看到部分楼栋墙基旁的路面出现不同程度的塌陷，工人正进行修复，有的楼栋已完成该部分工程。
他介绍，云谷小区2014年、2015年在“美丽社区”建设工作中，已拓宽消防通道，增设430个停车位，并增设监控探头，铺设路灯和庭院灯等。今年，小区被纳入老旧小区改造计划，获得约500万元的补助，社区结合居民提出的意见和建议，将继续着力解决民生需求问题，对小区进行综合改造。改造内容包括先行对两栋公共用房进行外立面改造，修缮大门，建设中庭景观工程，修复破损路面和楼栋墙基周边地面，增设消防栓，建设垃圾分类屋，增设停车位等。项目于7月17日开工，计划90日改造完毕。
业主吴先生站在宣传板前称赞道，随着近年来小区各方面的改造提升，不仅业主更住得舒心、更有面子，房子也有所增值。
改扩建化粪池
解决排污问题
“去年底小区进行基础设施改造后，我家厕所排污的问题解决了，小区环境也大变样。政府改善民生，居民享福了。”居住在鲤城区临江街道伍堡社区广益新村的郑老伯说起小区新面貌，连连点赞。
据介绍，广益新村建于1995年，未改造前，该小区存在公共基础设施损坏、路面破损严重、车辆乱停放等问题。张老伯是最早入住该小区的一批住户，他见证了小区慢慢变老的全过程，他对排污管道老化感触颇深，“刚开始，家里厕所一年要冒污两三次，有些时候还在晚上，找人疏通都来不及，自从小区进行排污管道改造后，再也不曾出现此类问题。”
去年10月中旬，广益新村开始动工改造，将导致“厕所冒污”现象的较小口径排污管道更换成较大口径管道，在原先2个化粪池的基础上新增1个13立方米的化粪池，满足小区居民日常排污需要;将小区破损路面重新铺设水泥并适当拓宽，重新规划停车位，更换破损的小区公共照明灯等，不到1个月的时间，小区旧貌换新颜。
伍堡社区居委会董主任表示，广益新村属于“高龄”小区，由于没有公维金，未改造前该小区多采取“头疼医头、脚痛医脚”式的小修小补，无法从根本上解决问题。去年，该小区被列入鲤城区老旧小区整体提升工作中，从“地下”到“地上”开展全面改造，彻底改变该小区的环境面貌，小区居民交口称赞，幸福感切实提升了。
资金何来
改造老旧小区，资金从何而来?市住建局相关负责人介绍，老旧小区改造探索以居民自筹、企业投资、管线单位出资、政府补贴等多方共同筹措资金机制。
小区居民自筹资金
“2014年、2015年云谷小区开展‘美丽社区’建设工作，小区业主共同出资，你一千我一万，共自筹了22万元用于小区停车位改造、路面扩宽等方面。”云谷小区前业委会李主任介绍，当时业委会发起筹款倡议，得到了小区业主们的支持，改造完毕后，极大缓解了小区停车难等问题，改造结果得到了业主们的认可。
部分老旧小区存在外墙自然老化、瓷砖脱落的现象，一旦发生高空坠落现象，后果不堪设想。不久前，鲤城伍堡街祥和苑一栋居民楼的外墙出现部分瓷砖脱落的现象，存在安全隐患。了解到该情况后，伍堡社区居委会工作人员挨家挨户与业主沟通，经过协商，该栋楼每户业主出资150元，共同筹集一笔资金聘请工人对存在脱落状况的部分外墙面进行处理，剥离部分外立面瓷砖，再涂上油漆，消除安全隐患。
老旧小区改造，业主是最大受益者。《意见》中提到，按照谁受益、谁出资原则，应积极推动居民出资参与老旧小区改造，可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实;支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住房改造;鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。
我市获上级补助4.25亿元
根据《意见》，将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。省级人民政府要相应做好资金支持。上述负责人介绍，我市目前共获得上级老旧小区改造补助资金4.25亿元，其中2019年获中央财政专项资金0.78亿元;2020年获中央财政专项资金1.29亿元、中央预算内资金1.98亿元、省专项补助资金0.2亿元。今年，有部分项目被列为为民办实事项目，获得市级财政补助742.5万元，其中鲤城区600万元，丰泽区142.5万元。
推动社会力量参与
《意见》提到，鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持。公房产权单位应出资参与改造。引导专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。
如何维保
改造成果需各方共同维护
采访中，有居民向记者表示，老旧小区改造不能一改了事，担心“改造提升”与“后期维保”脱节，今后出现道路、设施设备再度损坏等问题。
王主任表示，改造后，将继续由物业对公共设施设备进行管理，业委会进行监督。林主任也表示，感谢上级政府对小区改造的支持，提供了这次为业主谋幸福的机会，也希望广大业主把握这次机会，珍惜改造成果，共同营造宜居小区。小区改造成果，需要各方共同维护、巩固。
此外，《意见》也提出，应完善小区长效管理机制，结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。(记者 陈灵 王丽虹 通讯员王毅雄)
