开发商在招拍挂中拿了地，却迟迟不开工，又不按时竣工，导致地块闲置。这种浪费土地资源的做法，将得到进一步监管——缴纳履约保证金，以分阶段退还的方式强化土地批后监管。近日，厦门市出台《厦门市出让用地履约保证金实施办法》，公开出让用地的受让人得缴纳履约保证金。
履约保证金是什么?
保证开发商履行合同
履约保证金顾名思义，就是为保证按约定履行合同义务而提前交的钱。合同，是指土地出让合同;缴纳对象，则是在本市招标拍卖挂牌等方式拿到公开出让用地的受让人，协议出让用地参照实行。
至于“保证”的内容，大体分为两类——是否按合同约定日期开竣工，工业、商服金融、总部经济、旅游酒店等经营性项目是否达到投资强度、业态、投产开业等产业招商要求。当然，具体保证事项由土地出让合同约定。
要缴纳多少保证金?
按用途分成两种标准
履约保证金要怎么交，按照土地用途不同，分成了两种标准。工业用地的履约保证金缴纳标准为土地出让底价20%，其中50%用于开工竣工日期的履约保证(简称开竣工履约保证金)，其余50%用于包括投资强度等集约用地指标在内的产业招商要求的履约保证(简称招商要求履约保证金)。
其他经营性用地的履约保证金缴纳标准，一般情况下为土地出让底价的10%，且最高不超过2亿元人民币，特殊情况可根据招商谈判确定。其中不少于50%的履约保证金用于开工竣工日期的履约保证。
为促使用地单位履行开竣工申报义务，划拨用地按每宗10万元缴交履约保证金，由国土资源部门负责收缴，并在受理开竣工申报后分别退还履约保证金各5万元。
保证金何时会退还?
按施工进程分阶段退还
履约保证金当然是要退还的，不过开竣工履约保证金得分阶段退还，不计利息，而且若有违约行为，相关部门还会收取违约金。据悉，存在违约行为的用地单位只有在按合同约定缴纳违约金后，才能申请退还履约保证金。
建设项目开工后是退还的第一阶段，受让人按合同约定向出让人申报，出让人审查确认后出具《开工申报回执》，受让人凭《开工申报回执》申请退还开竣工履约保证金的50%。若存在延迟开工，则按合同约定收缴延迟开工违约金。
经建筑质量监督部门证明，开工项目建筑面积达到总建筑面积50%，且均施工达到±0.00时，受让人可申请退还开竣工履约保证金的30%。剩下的20%则等到竣工之后，按合同约定退还。但如果项目延迟竣工，同样按合同约定收缴延迟竣工违约金。
