福州市政府近期出台《关于在公开出让住宅用地中配建公共租赁住房的实施意见》指出，今后福州市鼓楼、台江、仓山、晋安区范围内，公开出让的新增商品住宅建设用地，将按照建筑面积不低于10%的比例配建公租房；旧屋区改造项目，扣除拆迁安置房后，按照不低于5%的比例配建公租房。并且配建的户型为45、55、65平方米三种类型，根据规定，配建的公租房要与该项目的其他商品住房实行统一规划、统一设计、统一建设、统一验收、统一管理，并应优先保证建设，公租房建成后由政府回购，开发商不得用于抵押。
此消息公布后，在福州楼市引起多方关注：公开出让的地块要配建公租房，大量公租房面世，是否会对商品房市场、二手租赁市场造成冲击和影响？应怎样操作才能令公租房和商品房市场共存共赢？在商品房项目中配建一定比例公租房，会不会存在管理方面的尴尬？
加快公租房建设力度
记者：福州去年叫停经适房申请，如今大规模实施公租房建设，能否说明福州进入公租房时代？
苏小斌：公租房与经适房的区别是“只租不售”，主要解决的是城市无住房人口、外来务工人口没有住房的困难。经适房到公租房的转变，是将原有的固定资源变成了活资源，能够让更多有需求的人享受到保障性住房的福利。
彭红进：近几年，福州出让的一些地块，已经明确要求配建公租房，这也说明以“出租”模式为主的公租房，已经逐渐成为当前政府推进保障性安居工程的重点。不过，随着公共租赁房的建设规模不断扩大，后续各项完善工作需要跟进。
江映辉：此前由于经济适用房存在很多负面因素，从而使得这一利好政策颇受争议。而为了解决社会上低收入群体的安居问题，公租房建设是一个进步，也是今后一段时间里保障性住房建设的主要方向。
记者：这个做法是为了响应政府提出的“推进公租房等保障房建设”？
彭红进：推进公租房建设是一项民生工作，但是如果全部依靠政府投入建设公租房小区，受地方政府财政影响，建设速度太慢，而且配套方面跟进较慢。而通过引入开发商参与合作建设公租房，不仅能增加保障房供应，也可以优化产品供应结构。
江映辉：政府一直在建保障房，以前政府将出让的土地款来统一建保障房，如若全部保障性住房都由政府新建或分配来提供，显然是“远水救不了近火”。因此，现在分散到成为开发商拿地时的条件，商品房地块配建公租房，这使得保障房由集中建设转向分散建设，加快建设力度，确保让更多人实现安居。
公租房增多对楼市影响不大
记者：对于开发商来说，配建公租房开发商吃亏吗？
苏小斌：随着国家政策层面对保障房的支持力度有增无减，很多房企对这一领域的认识和重视程度也有了明显的改观。事实上，近年来投入保障房开发的房企已越来越多，房企参与保障房建设逐渐由被动接受转变为主动投入，并开始积极寻求保障房开发的盈利之道。
彭红进：目前开发商们纷纷采取代建制的模式参与公租房，而有配建公租房的土地一般是开发商与地方政府约定，刨除各种成本的基础上，确定较低的一个投资回报率，政府对开发商建成的房子回购，因此并不是“亏本买卖”。
江映辉：开发商在土地拍卖的时候，已经考虑到了开发成本、建设成本。而政府为了吸引社会资金投资公租房建设，对于投入公租房建设的开发商一般有政策上的优惠。目前，大部分的保障房往往是建成之后由政府全数回购再统一运营。
记者：福州部分商品住宅地块有要求配建公租房，但是对配建比例没有明确要求，如今要求10%比例建大量公租房，会对一手房造成冲击吗？
苏小斌：公租房对市场的影响主要看日后公租房消费的群体对象是谁，如果仅仅是面对低收入群体、外来人口，那影响面就很小，毕竟福州不是以外来人口为主，流动性人口比较少，因此购房群体都是常驻人口，而这些人又有很浓的买房安居情节，因此，对于新房的冲击并不会太大。
