按照住房城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26号)的规定，经福州住房公积金管理委员会审议通过，《福州住房公积金2019年年度报告》(以下简称《报告》)已如期发布。《报告》总体反映了我市各住房公积金管理机构一年来的业务运行情况、资产质量及政策调整等信息，展示了福州住房公积金各管理机构按照党中央、省、市决策部署和住建部、省住建厅的工作要求，坚持以人民为中心的发展理念，主动融入住有所居，促进房地产市场健康有序发展，全面深化“放管服”改革，住房公积金的归集、使用更加科学合理，资金运行安全有序，管理和服务保障能力不断提升。
一 住房公积金业务健康有序运行
(一)主要指标持续提升
2019年，我市住房公积金主要指标保持良好的增长势头，全年共归集住房公积金197.21亿元(其中：福州中心100.34亿元、省直中心84.03亿元、铁路分中心10.03亿元、能源分中心2.81亿元)，提取住房公积金139.93亿元(其中：福州中心68.18亿元、省直中心61.87亿元、铁路分中心8.03亿元、能源分中心1.85亿元)，发放公积金贷款96.96亿元(其中：福州中心55.95亿元、省直中心34.65亿元、铁路分中心5.44亿元、能源分中心0.92亿元)，实现增值收益7.12亿元(其中：福州中心3.75亿元、省直中心2.73亿元、铁路分中心0.53亿元、能源分中心0.11亿元);四项指标同比分别增长15.50%、22.37%、47.46%、24.61%，均创历史新高。
(二)制度环境持续优化
随着管委会出台惠企惠民政策，降低企业公积金缴存比例，提高职工租房提取额度。住房公积金制度的吸引力持续增强，越来越多单位和职工主动加入到住房公积金制度中来，享受到住房公积金政策带来的惠民红利，公积金归集、贷款业务的受惠人群不断扩大：2019年，我市实缴职工数104.89万人、实缴单位25231家、发放公积金贷款1.85万笔，同比分别增长3.97%、13.01%、26.54%。
(三)缴存结构持续细化
近年来，我市住房公积金充分发挥政策优势和社会效益，加大扩面宣传力度，缴存职工结构也发生了变化,缴存单位结构中“非公有制单位”(含外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位和社会团体等)占比持续上升，越来越多非公有制单位职工利用住房公积金贷款购房、改善居住条件。2019年缴存单位中，“非公有制单位”占比70.18%，新开户职工中非公有制单位职工占比62.04%，非公有制单位逐步成为建立住房公积金制度的主力军。
2017~2019年缴存单位性质分类对比图
(四)资金保值增值能力持续提升
2019年，我市各公积金管理机构进一步加大资金预算管理，严格财经纪律，合理安排资金收支，建立了协定存款、定期存款、大额存单等多渠道的资金保值增值模式，科学精准测算存放规模，合理安排资金存放，资金保值增值能力稳步提升。2019年，实现增值收益7.12亿元，同比增长24.61%，增值收益率1.50%，同比增长0.12个百分点。
二 抗风险能力进一步提升
(一)贷款使用率趋于平稳2019年，我市各公积金管理
机构继续坚持“房子是用来住的，不是用来炒”的定位要求，根据资金供需情况及时调整贷款政策，在严厉打击各类骗取骗贷行为的同时，更好地满足职工刚性购房需求。年末，我市住房公积金贷款使用率89.60%，较上年同期上升0.45个百分点，贷款使用率趋于平稳。
(二)抗风险能力持续提升
我市各公积金管理机构通过建立资金分析监测、预警和调控机制，实施最高贷款限额与流动性系数双调节的流动性调控机制，采取“贷前把关”、“贷中严审”、“贷后严管”的严密防控措施，全年个贷逾期率为0.0162%。同时严厉打击骗取骗贷行为，对110名骗取骗贷当事人作出处理决定，对涉及违法的单位行政立案 39起，营造了诚实守信的社会氛围。
三 惠民服务成效显著
(一)打造优质公积金服务品牌
2019年以来，我市各公积金管理机构全面提升服务管理效能，不断推出多项惠民利民举措。其中：福州中心开展多网点“就近办”便民服务，在全市新增了30家公积金承办银行网点，将贴心服务延伸至市民“家门口”;实现与公安、民政、工商、不动产登记等部门的数据共享，全程网办业务36项，全年线上办理业务20.4万笔;24项服务事项实现“一趟不用跑”，占总服务事项的45.28%，打造高效快捷的服务通道;楼盘报备实行一次办理，100%在办服务事项实现“最多跑一趟”。
(二)全面深化放管服改革
2019年以来，我市各公积金管理机构全面深化“放管服”改革，围绕“网上办、就近办、马上办、一次办”的要求，全面提升住房公积金管理的信息化和服务的便捷化、网络化水平，积极推广“互联网+公积金”，通过中心网厅、微信公众号、闽政通APP、e福州APP等多渠道，实现住房公积金业务“网上办”、“掌上办”。同时重新梳理公共服务事项清单，以满足缴存单位和缴存职工需求为重点，精简审批材料170项，实现“零复印件”办理业务，并将贷款和提取业务的办理时限大幅压缩，提取业务办理环节由中心审批再到银行二次办结精简为只要中心审批，实现取资金秒到账办结;纯公积金贷款受理到审批平均耗时从5.3天缩短至2天，审批到放款平均耗时从26.4天缩短至24天。
(三)中、低收入群体既是缴存主力又是最大的受益群体
2019年，我市各公积金管理机构牢记公积金政策的初心，始终把服务于解决职工住房问题放在首位，继续加大对中低收入群体的服务力度。从2019年主要业务指标的构成来看，中低收入群体占年度新增缴存职工的98.99%，占年度提取人次的95.89%，占年度贷款笔数的96.87%，中低收入群体已经成为享受住房公积金政策红利的主要对象。
2019年公积金新增缴存职工、提取人数、贷款笔数
(四)进一步落实“租购并举”住房制度
2019年，我市调整租房提取政策，进一步发挥住房公积金保障和改善民生作用。长乐区缴存住房公积金的无房职工提取住房公积金支付房租最高额度由原来的每月800元提高至1000元。2019年，租房提取额1.39亿元，同比增长265.31%。为有效减轻职工购房还贷压力和无房职工租房消费提供了有力支持。
(五)住房公积金使用保刚需特点突出
2019年，住房公积金更加注重扶持职工基本住房消费。从提取分类情况看，全年提取139.93亿元，其中住房类消费提取112.05亿元，占提取总金额的80.08%;从贷款分类情况看，全年发放贷款18494笔，其中首次购房的17227笔，占93.15%;购房建筑面积90(含)平方米以下的7928笔，占42.87%;贷款职工中40岁(含)以下的人群13738笔，占74.29%，公积金服务指向性越发明确，牢牢锁定解决职工刚性需求和基本住房消费，政策红利受益对象向刚需人群倾斜。
四 社会经济效益持续释放
(一)有效减轻职工住房还贷压力
住房公积金主要通过提供低息住房贷款为缴存职工减轻还贷压力。2019年新增公积金个人贷款可为贷款职工减少利息支出25.18亿元，平均每笔贷款可节约13.62万元。此外，还为“公转商”贴息贷款贴息887.44万元，有效减轻职工还贷压力，助力提升市民生活质量与获得感。
(二)支持保障性住房建设成效突出
支持保障性住房建设是住房公积金增值收益的主要用途，也是住房公积金制度实现社会效益的重要方式。2019年，我市各公积金管理机构上缴城市廉租住房(公共租赁住房)建设补充资金4.91亿元，占当年增值收益的68.96%，累计为城市廉租住房(公共租赁住房)建设提供补充资金34.25亿元，住房公积金制度的社会效益得到持续提升。
