“三房”并轨探索中
未来可见的是经济适用房并不会“一刀切”取消，租赁性和产权性的保障房将并存，由经济适用房、廉租房、公租房并轨将完善未来的保障房供应和保障制度。今年5月份，国务院批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确要求，健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨。
关于为何要推出“三房”并轨，童悦仲表示，“并轨制度的提出是考虑到各类保障房类别太多，管理起来不方便。”
公租房、廉租房并轨，目前各地已有不少探索。安徽省铜陵市作为全国较早探索保障房并轨的城市之一，2011年9月出台了《铜陵市保障性住房建设管理办法》，探索出了“并轨运行，租补分离，分档补贴，先租后售，共有产权”的住房保障制度架构，其经验曾得到住建部的赞许。据了解，目前安徽省正在学习推广此做法。
11月6日，铜陵市住房和城乡建设委员会副主任王文善在接受中国房地产报采访时告诉记者，铜陵统一保障房房源统称为公共租赁房，产权归政府，只出租，不出售。“统一按照市场价对保障群体出租，政府会根据不同的保障群体给予分档补贴。这些公共租赁住房5年内不允许转让出售。5年后，租户可以优先购买公共租赁房，但按照市场评估价值卖，增值部分由政府收回。”
“并轨后，经适房、公租房、廉租房可能都按照统一标准来建，在建设中不再分类，保障人群上明确为中低收入家庭，政府则对租房人群根据实际情况分档次给予不同的补贴。”一位了解并轨制度情况的内部人士告诉记者。
“未来经适房的推进方向是政府和个人共有产权，若出售，资产性收益部分由政府收回。”在业内人士看来，公租房、廉租房没有可持续性，谁会干呢？政府要明确在其中的责任，若所有的建设维护费用都由政府来承担，财政负担会很重，后续的维护养护费用也很高。
“目前来看，‘三房’并轨的难点在于，如何确保保障到最需要保障的人群。以前是经适房、公租房、廉租房分类轮候，但是并轨后都在一起排队摇号的话，最低收入家庭能否优先享受到保障是个问题。”上述住建部住房保障司人士说。
“原来的廉租房是由发改委作为投资补助下发的，公租房则是财政部作为转移支付来做。并轨后，资金层面将涉及部委间协调问题。”一位住建部内部人士坦言，并轨协调工作也是目前一大难题。
