泉州市区安置房“两证”办理难题，取得了突破性进展。昨天，记者从泉州市住建局了解到，这些年，在泉州市委、市政府以及人大代表、政协委员的持续合力推动下，这一办证难题已成功破局：泉州市区已有16个小区办理了安置房屋初始登记(即确权，办房产总证)，接下来，只要缴纳了公维金，业主便可申请办理“两证”了。
据介绍，去年在前期调查摸底的基础上，泉州市住建局还专门起草了《泉州市中心市区安置房房屋所有权证办理工作实施方案》，并经市政府通过，明确推进30个未办理安置房“两证”的办证程序。
目前，已有16个安置小区已办结房产总证，其中丰泽区有14个，分别是：沉洲花园、鲤耀安置楼、经典名门8号楼(东涂片区改造)、星湖雅苑1号楼2号楼、西福学府上城、湖心街二期(湖心铭典)、祥安居片区、淮口花苑南区、庄任海城花苑、源淮花苑(东涂片区改造)、田庵花苑(东涂片区改造)、中联华庭6号楼7号楼、淮口花苑北区、宝秀小区一期4号楼5号楼、宝秀小区29-32号楼;鲤城区有2个，分别是前店安置小区和江南花园城二期。
【样本走访】
每年都有一段时间 让业主们空欢喜一场
昨天上午，记者来到海星小区实地走访。住在3号楼的曾先生说，2009年年底至去年7月，先后共有3批居民回迁入住，他是最早的一批。这5年来，他早已习惯了小区安静平淡的新生活，一切看上去都还不错，可内心对这个新家，总有一种隐隐的担忧。
曾先生说，这几年，一看到报纸、电视上有安置房“两证”办理的消息，都会竖起耳朵来听，第二天小区广场上又会有新的话题，但每次说来说去，都以叹气、摇头告终。
住在11号楼的郭阿伯，也心存隐忧，他当初分到了5套房，给3个儿女各一套，和老伴自住一套，还剩一套准备卖掉，留作养老钱。他估摸着，这个房子只要能办证，应该很好卖，因为隔条马路就有公办小学和中学，又紧靠市政府。
这几年，海星小区接连换了3家物业公司，而住在21号楼1层的老王，一直都是物业管理人员，负责看大门和协助办理“两证”事项。他说，小区共21栋楼，1800多户居民。传得最密集的是最近3年，几乎每年都有那么一段时间，让业主们感到很兴奋，可盼了这么多年，希望却年年落空。
【部门声音】
安置小区未办总证 存有三方面原因
据了解，各安置房项目先要补齐基金手续等，再及时向房屋登记部门申请安置房屋初始登记(即确权，办房产总证)，总证办出来后，安置户就可办理分户产权证。办分证需符合两个条件：缴交公维金、小区有物业公司承接管理。
记者从市住建局了解到，目前另有3个安置小区已办理容缺预审，其余11个安置小区也在积极推进补办相关手续。
市住建局相关人员分析称，尚未办理房产总证的安置小区，主要存在三方面的原因：一是部分安置房项目建设时间久，许多设施已经损坏未能达到验收标准，要达标须投入大量资金，并按程序招投标进行维修整改，其间需耗费大量时间，影响办证工作进度;二是目前的工程验收标准与建设时的标准有很大变化，特别是环保等方面的验收手续，随着相关法律法规的施行，目前的标准比项目建设当时更加严格;三是部分安置房已竣工多年，其间因人员变动、单位搬迁、施工单位解散等原因，部分资料遗失或收集难，影响工程竣工备案手续办理。住建部门表示，将督促、协调这些小区尽快办理房产总证。
能否学晋江做法 出台安置房新规
据了解，泉州中心市区安置房用地，主要以行政划拨为主，而晋江市区安置房用地，基本上都是出让方式。
去年8月，晋江市政府出台《鼓励购买安置房若干规定》，在安置房按揭贷款、落户、降低计税标准等方面均有亮点。比如安置房可按揭贷款、简化过户手续、缩短办证时限、降低计税标准、子女可就近入学，其中一个变化是，房产过户时对土地证并没有明确的强制要求，只要办出房产证，就可过户。
那么，晋江的这一新做法，能否复制到泉州市区安置房“两证”办理中?对此，一名不愿具名的相关部门人士介绍，晋江的创新做法确实很好，化解了诸多困扰，然而，泉州中心市区与晋江有诸多不同之处，至少在人员构成方面差距较大，因此不能生搬硬套晋江新做法，要根据自身具体情况量身定做政策规定。
【两会声音】
应出台系统规范性文件
去年两会，民盟泉州市委会集体提出了《关于加快中心市区拆迁安置房“两证”办理的建议》的提案，今年两会，又提交集体提案《对<关于加快中心市区拆迁安置房“两证”办理的建议>提案办理跟踪落实的建议》。
民盟泉州市委会秘书长黄金电说，去年12月份民盟还对“两证”办理情况进行了一次调查，但是结果并不是很乐观。“两证”办理难主要集中在手续不全、规费未缴、违规建设、协调较难等，同时，安置房办证要不要交钱，需要交多少钱，执行什么标准，目前泉州还没有一个完整的规范性文件，这就使得经办人员在办理过程中面临很大的困难。
为此，民盟泉州市委会又提出了三点建议：尽快研究出台泉州市安置房建设和管理的规范性文件，使安置房“两证”办理有程序、有标准;相关部门应制定2015年的工作目标、方案、进度表，并在媒体、网络上进行公开，引导市民有序前往办理;安置房“两证”办理牵涉很多历史问题，政府部门之间应加强沟通、协调，避免因不同部门之间相互推托，而最终将问题抛给安置房业主。
简化手续流程方便市民
台盟委员王鸿燕曾提出了《关于加快征地拆迁安置房“两证”办理工作的建议》。“相关部门要为市民办理‘两证’提供服务和支持，尽量简化流程。”王鸿燕说，在“两证”办理上，建议建立快捷高效的手续办理“绿色通道”。至于这种“绿色通道”，她说可以分两种情况来做：一种是已经拆迁完的安置房，要有一站式的服务，“市民只要带上身份证和银行卡到服务窗口就可以办完所有手续，而其他手续，相关部门要提前介入做好”。另外，对于正在拆迁的或者将要拆迁的，她建议政府在这方面就要早规划、早布局，今后市民在交房的时候就直接领到证。
人大代表王纯真建议，相关部门应制定“两证”办理流程的细则或说明，同时要将实施方案公布出来，让广大市民获悉这一情况。此外，王纯真代表认为晋江市办证窗口服务工作效率很高，她建议，泉州市办证服务窗口组织人员到晋江学习。
■建议选登
扶持快递业 做大做优
电子商务的崛起，泉州拟创建“中国快递示范城市”。面对快递业缺乏有效的监管，今年两会，泉州市政协委员递交了《关于促进快递业健康发展的建议》。
陈笃恒委员提出5点建议：泉州应发挥国家电子商务示范城市的作用，出台和完善快递业健康发展的政策配套和工作举措;制定促进快递行业持续健康发展的管理协调机制，推进和扶持快递行业持续健康有序发展;建立健全快递行业服务标准体系，营造有序的市场竞争机制，切实维护消费者的合法权益;强化行业自律，提高企业自身管理能力，树立商业诚信，遵守职业道德，强化服务意识，不断提高服务水平;扶持快递业做大做优并引导企业加强品牌建设，加快形成一批支撑我市快递行业发展的龙头企业。
老旧小区
安装天然气管道
泉州市区老旧小区，应推广安装天然气管道。今年两会，农工党泉州市委会递交了《关于老旧小区安装天然气管道的建议》，建议将老旧小区天然气安装纳入泉州民生项目。
泉州天然气项目引进和使用起步较晚，城区天然气管线初具网络，天然气普及率不高，目前中心市区气化率只有20%。农工党泉州市委会建议，尽快实施老旧小区天然气管道安装计划。把实施老旧小区管道燃气安装建设，纳入2015年泉州市民生工程项目，并列入泉州经济社会发展“十三五”规划。同时，加大财政投入，把老旧小区管道燃气安装纳入财政预算。对安装燃气管道的住户给予适当的补贴，鼓励老旧小区居民安装，推动老旧小区管道燃气安装计划顺利实施。
