安居乐业是人们对美好生活最基本的向往，居住小区和房屋的品质与此息息相关。10年前，泉州就主动推进试点老旧小区改造。回望10年历程，从“捉襟见肘”中坚持一点一滴的基础设施改造，到解决脏、乱、差问题，推进美丽社区建设，再到“下绣花功夫”改造宜居小区，创新探索“管改运一体化”改造样板，为群众打造安心舒适的人居环境，是老旧小区改造始终不变的目标。
【这十年 我见证】
当基础设施日渐老化，安全隐患逐渐增多，配套管理日益落后，泉州1000余个2000年之前建成的老旧小区改造拉开了序幕。十年如一日的坚持，只为描绘更加美好生活图景。
从“无米的婆婆”到“下绣花功夫”改造
回望泉州10年老旧小区改造历程，1994年就进入丰泽区住建局的“老建筑人”詹敬伟清楚地记得，那是一段从“巧妇难为无米之炊”到放开拳脚“下绣花功夫”改造的岁月。
2012年，泉州开始进行老旧小区改造试点工作。彼时还未接触这项工作的詹敬伟记得，当时区财政从物业管理经费中支出100万元作为老旧小区改造经费，作为“无米的婆婆”，改造工作只能小试牛刀，在三四个小区试点开展。翌年，詹敬伟调入住房与物业管理中心，开始了与老旧小区改造长达10年的“亲密接触”。
2014年，泉州升级实施“美丽社区”暨老旧小区改造计划，由当时的区农林水局负责城郊型社区改造，区住建局负责建成区住宅老旧小区改造。2014年至2018年的5年间，丰泽区共整治改造了52个老旧小区。“2014年区财政共支出1500万元进行‘美丽社区’改造，但受制于经费、经验等问题，改造范围‘捉襟见肘’。”詹敬伟说，当时的改造主要集中在路面破损整治、小区环境卫生整治、绿化工程提升、安防人防设施完善等方面。以建成于1995年的云谷小区为例，当时也需要进行雨污分流等地下管网改造，但作为有35栋楼的大型小区，一旦开挖，经费就告急。为解决经费问题，区里提出街道、社区、居民自筹经费，区财政按1∶1给予补贴。“现在回头看，当时就是摸着石头过河。”
2019年，在国家多部门联合发文、国务院会议部署推动下，老旧小区改造在全国如火如荼开展。早在部门发文前，泉州就先行先试将6个小区列为综合整治及提升项目。经过多年的摸索，泉州的老旧小区改造此时进入“下绣花功夫”打造的阶段。除了雨污分流、垃圾分类、智慧用电、消防整治等，还对各老旧小区因地制宜地进行改造。最为人们所津津乐道的是云谷小区增设了露天停车位，解决居民停车难问题的同时，也增加了小区的“造血”功能，实现小区业委会、物业收入良性循环。华丰社区实行的“拆墙并院”也很典型，打通了内循环，实现“小社区大物业”的资源共享。
破解上楼下楼难 老楼房装上新电梯
随着老旧小区改造工作层层推进，旧楼加装电梯成了居民最重要的诉求之一。从2019年云谷小区第一部加装电梯投用，到2022年整个小区共计25部电梯建成或在建，源淮社区党委书记林奕君和社区工作者、业委会为了解决居民们上下楼的难题，不知进行了多少次的入户走访、组织协调。
“加装电梯是改造后期群众反映比较大的一个项目，沟通起来也比较复杂，是这两年小区改造的重点，也是难点。”林奕君说，此前小区已经过了3轮改造，从脏乱差、盗窃频发、物业打书面报告要退出，到内外兼修、焕发新活力，成了省级老旧小区改造示范小区。“加装电梯涉居民切身利益，大家关注度高，参与热情也高，社区在推进这项工作时非常注重引导调动各方力量，把好事办好、实事做实。”林奕君坦言，加装电梯工作，主要由各梯业主自发组织，说服低层住户是其中最难也是最重要的工作。当居民遇到阻滞时，社区、业委会尽量组织双方协调，前期的筹备工作中有一半以上的时间都用在协商中。
2019年元旦，小区第一部加装电梯终于正式投用，那是小区第七届业委会主任林宪泉所在的楼栋。至今说起电梯，他仍很开心。他说家里每隔一段时间就要买2袋20斤装的大米，以前要爬楼梯提上4楼，明显感觉对膝盖“不太友好”。加装电梯以后，这都不是事了，“生活的质感、幸福感都提升了”。从那之后，小区内的加装电梯如雨后春笋般一部部地“冒”出来。“为了鼓励居民加装电梯，社区协调业委会为每部电梯补贴1万元。”林奕君介绍。
云谷小区只是泉州旧楼加装电梯的一个小小缩影。来自泉州市住建局的数据显示，2015年泉州7部门联合发文指导旧楼加装电梯，至今全市共加装并投用电梯580部。
随着老旧小区改造工作的深入推进，更多的可能性正被探索和创造。在晋江，市直机关宿舍老旧小区5栋楼正迎来焕然一新的蜕变，老旧小区改造的经验也被刷新。
当愿景佳园建设有限公司(下称“愿景佳园”)负责人罗帆第一次走进晋江市直机关宿舍楼时，外墙脱落、屋面破损、下雨漏水、化粪池溢出……这个建于1994年的小区的212户居民面临着诸多不便。2021年，小区被列为晋江市青阳街道老旧小区改造项目，愿景佳园紧急入驻这个没有物业管理的小区，开始着手改造。
改造老旧小区，晋江市显然有着更多的期待和目标。当地住建局牵头组织城建集团权属企业与愿景集团权属企业合资成立愿景佳园，入驻晋江28个没有物业管理的小区，晋江市直机关宿舍楼将被打造成晋江推行老旧小区“改管运一体”模式的样板试点工程。“入驻后，我们通过线下座谈、线上问卷等方式开展居民调查，再将意见反馈给设计院及相关单位，6月改造方案敲定，7月开始进场施工。”罗帆告诉记者，改造主要集中在基础设施、物业管理、居民活动空间、商铺等方面，目前已完成楼道粉刷、污水管更换，接下来还将进行屋面改造、充电桩预留、化粪池清淤等。
尤其引人注目的是该小区附属楼和底层店铺的改造。“附属楼将被改造成居民公共活动空间。”罗帆介绍，附属楼共3层，1楼将设乒乓球室，2楼作为居民会客厅可以议事、下棋、泡茶、看书，3楼设大监控室，届时28个改造老旧小区的监控都将接入，联动片区改造。而环绕小区的31间沿街店面，此前出租率只有25%，目前工人们正紧张粉刷外立面及统一店招。改造还在进行中，出租率已经达到95%。改造完成后，拟植入幼托中心、教育培训店、长者食堂、党建会客厅、社区菜店、便利服务中心、物业服务站等功能板块，补足小区居民配套生活设施。
“愿景集团接触这个项目后，提出将消防门打开，直接无缝对接外面的口袋公园，让小区居民出门见公园，既实现人车分流，又增加小区居民活动空间，这个方案令人耳目一新。”晋江市住建局老旧小区改造专班负责人张德水告诉记者。
【办实事 暖民心】
老旧小区改造
惠及居民17.3万户
记者从泉州市住建局了解到，全市现有建成20年以上老旧住宅小区1000个以上。2017年起，按照市委、市政府统一部署，我市启动老旧小区改造专项行动，坚持民生优先、注重特色、建管并重，5年来累计实施老旧小区改造项目1083个，惠及居民17.3万户，打造出了鲤城区盛荣苑一期等一批省级示范小区。
我市老旧小区改造坚持以问题为导向，“一区一策”制定改造方案，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，提出落实雨污分流、垃圾分类、智慧用电、消防整治等“四个必改”，针对不同问题探索不同方案，形成了以街区网格为界，“串点连线成片”“拆墙并院”“微改造”等可推广、有特色的改造模式。
为保证改造成果长效服务群众，部门出台指导意见，将老旧小区管理融入基层社会治理体系。针对零散、设施设备配套少的老旧小区，通过改建围墙、拆除违法建筑等方式整合成物业管理区域，引进物业服务企业进行管理;针对条件成熟、党员比例高的物业小区，注重植入“红色基因”，打造“红色业委会”。
过去打手电筒出门
现在是花园式小区
“以前门楼前长杂草，下雨天出门要穿雨鞋，晚上小区一片漆黑，要打手电筒出门。”今年68岁的杜永绥是鲤城区盛荣苑一期最早的一批住户，她回忆，改造前小区的公共区域到处是垃圾、杂草和停得横七竖八的汽车。2020年11月，盛荣苑一期启动改造，小区地下管道全部挖开重新铺设，增设了145盏太阳能路灯，规划了停车位，最重要的是引进了物业管理。
如今走在小区里，沥青水泥道路平整干净，合理划定的停车位没有侵占小区绿化，仍可随处见绿，显得舒适和谐。在小区的中心花园里，老人们坐在新修的长廊里一边“话仙”，一边看着孩子们玩耍，一派悠闲祥和的景象。“我们还组建了一支乐队，常常在中心花园里吹拉弹唱，和所有居民同乐。”杜永绥眼里满是欣喜。
“拆墙并院”打通道路
小区“疑难杂症”全解决
“后门重修扩大了，现在大家都爱走后门了，每趟接送孩子上下学可以节约七八分钟，买菜买肉也方便多啦。”76岁的庄金波在华丰社区泉秀新村住了20多年，他介绍，过去泉秀新村的后门很窄，门外小巷道路年久失修不好走，“拆墙并院”改造后，不仅扩建了后门、修了路，还设计了精美的墙画，现在业主们出入小区更方便了。
“还有最重要的一点是，消防安全问题也解决了。以前虽然消防支队就在旁边，但这里都是小巷，消防车进不来，一旦有火情非常危险。现在我们和交通宿舍‘打成一片’了，消防栓只要连上管道，就能拉到我们这边使用。”庄金波说，这次社区借老旧小区改造的“东风”把很多“疑难杂症”都解决了，人居环境得到了很大的提升。(记者 许钹钹 陈玲红 王柏峰)
