▲湖里区鼓励社会力量办优质普惠学校，图为湖里民办学校天地小学的音乐课。(本报记者 林铭鸿 摄)
湖里区将在确保安全前提下，降低办学门槛，鼓励社会力量到湖里区办“优质普惠学校”。
昨天，湖里区举行新闻发布会，介绍刚刚出台的两个鼓励社会力量办学办法，首次提出，可以利用厂房、办公用房等办学校，此外，校舍面积大小也没有之前要求的那么严格。
不过，在办学门槛降低的同时，湖里区对优质普惠幼儿园和义务教育学校的师资提出高要求，要求这些优质普惠学校的教师待遇应参照湖里区公办学校教师待遇标准执行。
《湖里区鼓励社会力量举办优质普惠幼儿园暂行办法》《湖里区鼓励社会力量举办优质普惠义务教育学校暂行办法》，是由湖里区教育局、区发改局、厦门公安消防支队湖里区大队等三个部门联合制定。它们显示湖里区将张开双臂欢迎社会力量到湖里区举办优质普惠民办幼儿园，以及民办小学和初中。《暂行办法》暂定两年。
湖里区副区长刘云标说，湖里区将为各种社会力量举办优质普惠幼儿园、小学、初中学校提供良好的环境，我们希望有更多的有教育情怀、热心教育公益事业的举办者来投资办学。
为何出台政策鼓励社会力量办学?
湖里区教育局局长吴雪慧说，具体的思路是，我们希望通过两个《暂行办法》引导社会力量投资，请他们聘请专家办学，举办优质普惠的幼儿园和义务教育学校，提供多元化教育供给，满足不同层次群众入学需求。
她说，这也是为了进一步落实厦门市招商大会精神，营造一流营商环境。
应该说，这也是湖里区教育民生补短板的需要。湖里区说，这几年湖里加大学校建设力度，不断挖潜扩容，但是，由于进城务工随迁子女的增多，就学压力仍然较大，教育民生短板急需补齐。因此，湖里区寄希望通过发动社会力量，提供更多优质普惠的学位，缓解就学压力，更好地满足人民群众教育需求。
这也是实现多层次多样化的教育供给的需要。和过去不一样的是，这轮的鼓励社会力量办学，要办的是“优质普惠”的民办学校。
湖里区表示，今后湖里区将提供多元化教育供给，满足不同层次的教育需求。
鼓励扶持表现在哪里?
湖里区此次鼓励和支持社会力量办学，不但降低了办学门槛，还提供周到服务。
首先，湖里区在厦门率先提出，校舍选址放宽到鼓励利用厂房、办公用房、商业用房以及街(居)公共服务设施等资源。在此之前，一般只有教育用地才可以办学校。
其次，考虑建成区的实际，校舍建筑标准适当放宽，例如允许运动场地可在保证运动安全的前提下，设置在架空层。不过，湖里区教育局表示，校舍建筑标准仍在国家省市规定的范围内，即在规定的上限和下限标准上，可以采用下限标准。
其三，湖里区将在教学管理、业务培训、公民办结对帮扶、表彰奖励等方面给予鼓励扶持。
其四，简化办事流程，从便民的角度全面落实鼓励政策，要求在提出申请后的26个工作日内，由区教育局出具批复。
鼓励扶持还体现在，区消防部门将协助学校对办学场所进行消防安全检查并进行整改指导，并由消防安全评估机构出具消防安全评估报告;此外，如果因办学条件改善等因素造成办学成本较大增加的，可以向区发改(物价)部门申请重新确定收费标准。
教师待遇参照公办学校
和办学门槛降低相反的是，暂行办法强调了师资的重要性，要求教师待遇应参照湖里区公办学校教师待遇标准执行。
吴雪慧说，办好一所优质的民办学校最关键的要素就是有一支优秀的教师队伍。
优质普惠学校有什么标准?
湖里区特别强调鼓励办的是“优质”并且“普惠”的民办学校。
新闻发布会上说，首先必须“优质”，意图在于引导民办学校做到办学环境优质、办学师资优质、管理团队优质、办学质量优质。
其次是强调“普惠”，要求举办者必须按照相关法规政策，根据实际发生的收支事项进行会计核算，按照办学成本等因素合理制定收费标准，并报区教育、物价部门进行确认或审批，确保收费标准合理，实现收费普惠、优质惠民的目标。
焦点问题
●放宽标准是否等于不要安全?
湖里区表示，安全是教育工作的底线也是红线，因此这次颁布的两个办法强调了确保校园安全的要求。主要体现在校园的选址要符合有关安全要求，校园建筑要经过房屋质量鉴定符合质量安全要求，要经过消防安全评估审核符合消防安全要求等刚性的前置性规定条件。
●优质普惠幼儿园如何收费?
简而言之，优质普惠民办幼儿园根据办学成本等因素合理制定收费标准。
办学成本主要包括:场地租金、人员经费支出、办公经费支出、固定资产折旧、教学设备设施摊销等。
收费标准经区教育局和物价部门审批后，举办者应主动向社会公布，并接受相关部门日常监督与年度审计。
●两年之后怎么办?
暂行办法有效期为两年，那么，两年之后怎么办?湖里区教育局说，两年后，区教育局将根据本区民办教育发展和布局情况研究是否继续完善该暂行办法。
已经批办的学校就是合法的学校。
●怎么申办?
《暂行办法》详细介绍了申办办法，例如，如何取得房屋安全鉴定报告、消防评查报告，以及要提交多少资料等，大概分四步走。
审批前期工作:举办者按规定要求寻找意向办园场地。对办园场地进行消防安全评估和房屋安全鉴定，并办理环评手续。举办者到区民政部门预先核准幼儿园名称。
材料受理:对申办者递交的办园申请报告和其他材料进行审核，开具《申请受理通知书》。
实地查看:区教育局评审组对办园场所等进行实地查看，校验有关证明材料，形成审查意见。
审批发证:根据审查申办材料和实地查看意见，在26个工作日内由区教育局出具办园批复，颁发办学许可证。
优质普惠学校 面积要多大?
●幼儿园:
园舍建筑面积不少于800平方米
《暂行办法》指出，办园园舍的基本要求是建筑面积应不少于800平方米。户外活动场地人均原则上不少于3平方米。
3个班总建筑面积原则上应达到800平方米以上，6个班应达到2000平方米以上，9个班应达到3000平方米以上，12个班应达到4000平方米以上。
园舍内应设有活动室、寝室、盥洗室、幼儿厕所(男女分开)、保健室、综合活动室、厨房、办公用房等。
●小学初中:
在保证安全前提下，运动场地可设在架空层
小学、初中生均用地原则上分别不低于7.5平方米、10.2平方米;九年一贯制学校生均不低于9.1平方米。
运动场设不低于200米环形跑道(有举办初中的原则上应设300米环形跑道)，附设1组6条跑道的100米直跑道;每6个班需有1个标准篮球场或排球场。运动场地可在保证运动安全的前提下，设置在架空层。
（本报记者 佘 峥）
