昨日，泉州市召开“全市城乡石结构房屋改造工作推进会”，传达省、市下发的石结构房屋改造政策。其中，明确了各类石结构房屋改造的资金补助标准，以及改建过程中的行政收费优惠;明确了石结构房屋申请改造无需危房鉴定。
截至8月底，全市石结构房屋改造项目累计完成投资约66.13亿元，累计拆除房屋约786万平方米。这次会上，泉州市长郑新聪还向各县颁发今年的改造工作目标责任书。
配套专项资金 关注低收入群体
泉州石改5年行动的总体要求是：至2016年，石狮、晋江、南安、惠安、台商区等地要完成50%的改造任务;其中晋江金井、深沪及石狮祥芝、鸿山、锦尚、永宁等8度设防区要确保完成改造任务，其他县(市、区)要完成40%的改造任务;至2018年，全市要争取基本完成全部的改造工作。
这5年集中改造期间，泉州市政府每年整合统筹1亿元专项资金，主要用于城市低收入家庭、农村五保户和低保户家庭等低收入群体的石结构房屋改造资金补助、石结构房屋改造平台公司贷款的部分贴息、建立个人石结构房屋改造贷款风险保障金等。各县(市、区)每年应配套相应专项资金2亿元，用于支持石结构房屋改造。
石结构房屋改造地块的土地出让收益，优先用于石结构房屋改造涉及的基础设施建设。农村集体建设用地上的石结构房屋改造涉及土地用途改变，以及农村集体建设用地被征收后通过招标、拍卖或挂牌出让的，应将土地收益的一定比例用于当地农村基础设施建设和公益事业。
不引发新矛盾 应注重保护特色
泉州市长郑新聪会上强调，各地把方案做得实一点，尽量避免引发新的矛盾。在改造过程中，要充分考虑群众的承受能力，各类的标准、要求不要定得太高。对于现有的困难群众，尽量要优惠照顾;符合申请住房保障条件的，不一定要求建新房，政策补助照给，尽量让市民享受政府的公租房、廉租房等。
泉州石改一大原则是注重规划、保护特色。郑新聪强调，不搞强迫命令，在规划选址、户型结构、改建方式等各个方面，都要始终坚持“问政于民、问需于民、问计于民”;同时应注重规划、配套先行;不仅要统筹安排好道路、排水、供气、供电、通信、绿化等基础设施，还要集中考虑商业、文化、教育、卫生等配套建设，最大限度提高人居质量。
此外，还应注重保护特色、传承文脉。在改造过程中，融合闽南文化元素，大力推广闽南特色新户型。对具有一定历史文化和艺术价值，特别是承载历史文化、体现闽南民居风情的石结构房，不能一拆了之，要按“修旧如旧”原则重点修缮保护，并与乡村旅游和文化建设结合。
【政策解读】
石结构房屋改造可享资金补助
泉州将在5年内完成全市1.61亿平方米石结构房屋改造任务，涉及居住人口301万人。省、市接连出台泉州石改扶持政策。昨日，泉州市住建局相关人员作了解答。
1.问：哪些石结构房屋可申请改造?
答：城市规划区、县城、建制镇镇区范围内，未纳入5年内改造计划，或规划进行成片改造但超过5年未实施，以及城镇规划区外的石结构房屋，在符合规划要求，并留足道路及公共设施空间的前提下，均可申请自行改造。
位于5年内改造、近期重点建设范围以及市、县、镇一级主干道控制范围区域内的石结构房屋，可按程序办理用地和建设手续，组织异地建设。
2.问：石结构房屋改造资金补助标准是多少?
答：(1)位于城镇规划区范围的成片石结构房屋改造，可申请纳入城市棚户区改造，获得以下补助：①约6000元/套的棚户区改造补助，受理申请部门：住建、财政;②约6000元/套的配套基础设施建设补助，受理申请部门：发改。
(2)城市零星石结构房屋改造可申请纳入城市棚户区改造，获得约6000元/套的棚户区改造补助，受理申请部门：街道办事处、镇政府。农村零星石结构房屋改造可申请纳入造福工程，获得3000元/人的补助，每户补助不低于10000元，受理申请部门：乡(镇)政府。
(3)城市低收入家庭、农村五保户和低保户家庭等低收入弱势群体在(1)、(2)项补助的基础上，还可获得12000元/人(其中：县级财政补助8000元/人，市级财政4000元/人)，最高不超过48000元/户的补助，受理申请部门：街道办事处、乡(镇)政府。
上述补助标准将根据中央、省、市、县当年度下达的补助标准调整。
3.问：在行政事业性收费方面有何优惠?
答：(1)参照保障性安居工程，一律免收应安置面积部分的各项行政事业性收费和政府性基金。
(2)就地翻建的住户，涉及水、电、气、有线电视、通讯等设施报停、重新开通等一律免收费。
(3)石结构房屋改造项目安置小区的有线电视和供水、供电、供气、排水、通讯、道路等市政公用设施，涉及的经营服务性收费，凡有上下限的收费项目，一律按下限标准收费，并按照保障性安居工程项目优惠幅度，给予优惠。
(4)免收新建建筑防雷装置技术评价费，雷击灾害风险评估费按收费标准的50%收取，新建建筑物防雷装置跟踪检测费按收费标准的80%收取。
(5)电力配套建设的内部供配电设施工程，按收费标准的90%收取，由供电企业统一建设，并承担建成后配套供配电设施的维修、改造、供电安全等责任。
(6)列入造福工程的石结构房屋改造，农户搬迁安置占用耕地的，免收新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费。
4.问：没有合法用地手续的农村石结构房屋，可补办用地手续吗?
答：对于农村石结构房屋符合“一户一宅”规定，也符合城乡规划和土地利用总体规划，但没有合法用地手续且已使用的建设用地，依照下列方式处理：
(1)1986年12月31日前使用的土地，由市、县(区)政府国土资源行政主管部门出具符合土地利用总体规划的审核意见书，依照原国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》确权后，由市、县(区)政府办理手续，登记发证。
(2)用地行为发生在1987年1月1日后，符合现有土地利用总体规划，已与农村集体经济组织或农户签订征迁协议并补偿，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见的，可按照土地管理法律政策有关规定，落实处理(处罚)后按土地现状办理用地手续。
5.问：农村零星石结构房屋改造能申请贷款吗?
答：可以。目前，该贷款事项部门与相关金融机构正积极沟通已有意向，待方案确定后将向社会公布。届时，可到相关金融机构登记申请新农村住房集体建设项目贷款、新农村建设个人住房贷款、农房抵押贷款、农房装修贷款等专项贷款。
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