备受八闽人民关注的福建省“十三五”规划正式出炉，未来5年，交通出行、教育、户口、收入、医保……这一系列与我们普通百姓息息相关的热点都将迎来利好，发生实质性的改变。
经省十二届人大四次会议批准，《福建省国民经济和社会发展第十三个五年（2016～2020年）规划纲要》（以下简称《规划》）昨日全文向社会 公布。《规划》提出，我省到2020年全面建成小康社会，经济社会发展再上一个新台阶；到2020年地区生产总值年均增长8.5%，城乡居民人均收入年均 增长8%，均提前比2010年翻一番，现行省定扶贫标准贫困人口全部脱贫；福州市辖区、厦门市和平潭综合体实验区实行积分落户制度，全面放开其他地区落户限制；全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。“十三五”末总人口规模达4100万人。
去年合肥至福州高速铁路开通
交通 打造“三纵六横”铁路网
《规划》明确，“十三五”期间，福建省将续建福州至平潭、衢州至宁德、南平至龙岩铁路扩能等项目，新建福厦客专、兴永泉、浦梅建宁至冠豸山以及龙岩至梅州、吉武温、沿海货运铁路罗源湾至福州段等，推进鹰厦铁路北段改造项目前期工作。
高速公路方面，续建国高网宁波至东莞线、莆田至炎陵福建段、厦泉漳城市联盟路等项目；新建福建高速公路网修编的沙县经顺昌至武夷新区、翔安机场高速公路等项目，实施国高网厦蓉线、泉南线等部分拥挤路段扩能。
轨道交通方面，新建福州、厦门地铁第二轮建设规划和泉州城市轨道交通一期建设规划项目；实施福建城际轨道交通线网规划近期建设项目。
机场方面，新建厦门翔安机场、福州机场二期工程、武夷山机场迁建等项目，争取开工建设泉州新机场、福州义序机场迁建和莆田、漳州军民合用机场；实施冠豸山机场扩能改造。
“十三五”期间，打造“三纵六横”干线铁路网，即：“三纵”：温州—福州—厦门—深圳（包括运营的沿海快速铁路、规划沿海高速铁路和沿海货运铁 路）、宁德—南平—龙岩—梅州（包括漳龙线、鹰厦线南平至漳州、宁德至南平、南三龙铁路）、温州—武夷山—建宁—梅州铁路（包括浦梅铁路）；“六横”：衢 州—宁德、合肥—福州、横峰—福州、向塘—莆田、兴国—泉州、赣州—龙岩—厦门。
“一环两网”城际轨道交通：“一环”，利用既有铁路和新建铁路形成9个设区市城际环线，即福州-莆田-泉州-厦门-漳州-龙岩-三明-南平 -（宁德）-福州。“两网”，即福莆宁城际线网和厦漳泉城际线网，其中福莆宁规划线路10条，里程约536公里；厦漳泉规划线路6条，里程约546公里。
福建打造“三纵六横”高速铁路网
教育 重点建设三所高水平大学
教育一向是老百姓关注的热点、焦点问题。《规划》提出，发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。推动义务教育向优质均衡发展，突出办好农村、贫 困、民族地区义务教育，逐步缩小区域、城乡、校际差距。实现普通高中免学费教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施免除杂费。完善异地务工人员随迁子 女异地入学升学制度，探索建立农村留守儿童教育关爱服务体系。
基础教育方面，实施学前教育三年行动计划、义务教育发展优质均衡计划、特殊教育提升工程、普通高中内涵提升计划等。全省普惠性幼儿园就读的适龄幼儿比例达到80％，50%义务教育学校成为“老百姓身边的好学校”，50%县（市、区）成为“义务教育管理达标县”。
高等教育方面，实施高水平大学建设计划，一流学科、特色学科和服务产业特色专业建设计划，本科教育质量提升工程，研究生教育创新计划和革命老区 高等教育发展提升计划、高校创新能力提升计划等。积极争取国家支持福建一流大学、一流学科建设。重点建设3所高水平大学、100个“高峰”“高原”学科、 100个应用型特色学科、200个服务产业特色专业点和20个应用型人才培养专业集群。
户籍 泉州等地全面放开落户限制
户籍制度改革心系千万家。福建省“十三五”规划明确，福建省将建立健全实际居住人口登记制度，完善城乡统一的户口登记管理制度。福州市辖区、厦门市和平潭综合体实验区实行积分落户制度，全面放开其他地区落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。实施居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖。
引导农业转移人口就地就近向中小城市和建制镇集聚。依法将农业转移人口纳入城镇职工基本养老、基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险范畴。采取廉 租房、公共租赁房、租赁补贴等方式改善农业转移人口住房条件。探索就业失业登记城乡一体化改革，把农业转移人口纳入就业失业登记范围。
计生
全面实施“二孩”政策
促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，继续完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。增加生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务资源，提高服务水平，建立完善计生家庭扶助保障政策体系。
提高出生人口素质，实施关爱女孩行动，促进社会性别平衡。“十三五”末总人口规模达4100万人。
收入
城乡居民收入倍增计划
实施城乡居民收入倍增计划。提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力缩小城乡、区域、行业收入差距。健全反映劳 动力市场供求关系和企业经济效益的工资结构及正常增长机制。建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制，促进中低收入职工工资合理增长。
深化薪酬制度改革。完善企业工资指导线制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度，建立公务员工资正常增长机制和定期调整制度，合理平衡省内区域间工资收入差距，推动收入分配向基层工作人员倾斜。
就业方面，大学生就业促进工程：优化求职服务、创业扶持、就业见习和就业援助等，重点实施大学生就业促进计划和创业引领计划。
住房
保障房覆盖率达到25%
巩固完善城乡居民大病保险制度，推进以总额控制为基础的付费方式改革，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。巩固完善失业、工伤、生育保险统筹层次，增强基金统筹共济功能。推进工伤预防、救治和补偿、康复“三位一体”现代工伤保险新制度建设。
全面建成覆盖城乡居民社会保障体系。实施全民参保计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进养老、医疗保险实现人员全覆盖。实现统筹区域和省内异地就医即时结算。
完善住房保障体系，到2020年保障性住房覆盖率达到25%。
推行符合群众意愿的养老方式，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。到2020年，每千名老人拥有养老机构养老床位数超过35张。（记者 赖劲松）
