今年以来，市城市管理局台商投资区分局以实施“强基促稳”三年行动为抓手，大力实施和谐拆迁专项行动，在全市首创并坚决执行“2017年1月1日以后新增两违一律不补偿”政策，维护公平正义、保障合法权益、促进基层矛盾化解，形成政策公平、社会支持、干部带头、群众满意的良好环境，全区上半年新增“两违”宗数同比下降82%，“不敢违、不愿违、不想违”的态势全面形成。
坚持公平公正“抓”
抓牢政策约束线
台商区城管分局在反复论证和征求群众意见的基础上，合理制定全区土地房屋征收拆迁补偿安置方案，通过征地拆迁政策、拆迁房屋及附着设施明细、实物补偿结果、安置操作过程等“四公开”制度，消除群众疑虑，使拆迁工作全程阳光透明。在征拆过程中，坚决执行“自2017年1月1日起，新增两违建筑坚决拆除，一律不予补偿”政策，一把尺子量到底、一碗水端平、政策之外无政策，确保征迁补偿安置公平公正，政策落实以来，在征地拆迁中不予补偿436宗，6.25万平方米。
该分局坚持依法行政、依规办事，制定防控新增“两违”、集中统一拆违行动等一系列文件，明确违建类型、认定办法，处置意见等，让“两违”执法、个人建房审批等工作有章可循、有法可依。建立“城管驻队律师”制度，法律顾问全程跟进，今年以来，共参与城市管理案件260余宗。同时严格树立纪律红线，在铁腕打击两违工作中不钻制度空子、不打擦边球。各级干部职工从拒绝一顿饭、一个红包等小事做起，把住小节、守住底线。区纪工委监工委全程介入、随机检查，主动接受群众监督。并制定“两违”整治责任追究办法，对“两违”治理实行“一案双查”，核查全区78个行政村686宗“两违”现场，以问责倒逼整改落实，确保乡镇干部在治违工作中“不越位、不缺位、不错位”。
坚持违建露头“打”
打掉“两违”坏风气
全区组建7支流动巡查机动队伍、2支夜间机动巡查队伍，建立“接诉即办”110联动机制，24小时值班在线。同时搭建“两违”数字化管理平台，综合运用无人机、天网工程摄像头等现代科技手段，启用4G单兵，利用手机执法，构建“天上看、地上查、网上管”的立体管控网络。今年以来，通过“常规巡查+无人机巡查”的方式，共拆除违建101宗，建筑面积14.92万平方米。
立足消除存量，采取“铁腕式”拆违，区、镇两级成立存量销号专项工作小组，按照“清单制+责任制”要求制定“两违”整治分类处置具体实施方案，分片分组下沉，确定专人，落实责任，做到存量“日销号”、积案“周周清”。围绕住宅、厂房、宗教场所分类施策，以签订拆迁不予赔偿承诺书、强制拆除等方法加快化解历史存量，今年以来共组织大型拆违统一行动120多场次，拆除“两违”228宗3.7万多平方米。同时立足控制增量，建立“公安+城管”执法模式、“住建+城管”管理模式、“国土+城管”靠前模式，打破部门藩篱，完善信息共享体系，建立健全问题分析与解决联动机制，形成相互补位、左右协调的强大攻势。
坚持干部带头“拆”
拆出社会好风尚
实行党员干部“零违建”报告制度，组织村两委、村民小组长开展“两违”自查自纠，共发放村两委、村小组长“两违”自查自纠表1217份，自报村两委“两违”66人，68宗，村小组长“两违”88人，92宗。同时组织镇村干部、村民小组长、老协会等深入动员群众自拆，对于自清自拆的，给予鼓励和支持;对自清自拆有困难的，组织力量帮助清理拆除，通过劝拆减少群众部分损失，避免矛盾，获得群众不断支持，自拆面积持续提升。
台商区实行3天内自拆，7天内强拆，做到100%叫停在建，100%督促到位，100%拆除违建。对所上报村干部“两违”未自行拆除的，建立整治台账，明确拆除时间节点，挂作战图，排时间表，签责任书，立军令状，逐步化解，按期销账。截至目前，村干部涉及2017年以后“两违”24宗，已全部整改到位。
坚持疏堵结合“管”
管出群众满意率
针对目前无房户、危房户及困难户的建房需求，对“两违”存在的“未批先建、边批边建、不批抢建”等乱象，按照“当下改、长久立、重点盯”的要求进行分类处置，有效落实“一户一宅”政策，合理解决住房“困难户”及“无房户”的住房刚需。按照农村村民住宅“村级审查、乡镇审核、片区指挥部审议”的程序规范审议村民住宅，确保农村村民“住有所居”，今年以来共审批9个批次、143宗农村村民住宅建设申请。
同时突出拆治并重，坚持服务发展、保障民生，把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等拆后工作结合起来，通过拆用结合、拆建结合、拆改结合，做到拆一片、清一片、建一片、管一片，截至目前，“两违”拆后腾出土地22.13万平方米，拆后土地利用率高达91.64%。
为促进矛盾的化解，台商区城管分局围绕“三必访”(干部违建户必访、鳏寡孤独户必访、利益诉求户必访)，做到“三知”，即知违建现今状况、知家庭生活状况、知拆违思想状况，了解拆违“痛点”，落实好普通群众、困难群众帮扶政策和救助措施，降低拆违抵触情绪，杜绝弱势群体因拆违而流离失所及暴力抗法的发生。同时建立三个工作专班，采取教育、调解、疏导等办法，面对面洽谈，化解群众矛盾，共接谈来访群众33次，涉及群众67余人;采取“一事一议”，现场通过公开说理、公开评议、公开辩论等，扩大群众参与率，提高案件办理实效，上半年全区涉及“两违”信访件14件，同比下降58%。(林桂妃 陈桂生)
