为深化“放管服”改革，有效优化营商环境，打通项目建设的“最后一公里”，近日晋江率先探索推出“模拟审批”新模式，使得建设项目的开工时间大大提前，实现真正意义上的“审批早一步，建设加速度”。
据悉，晋江自然资源局联合行政服务中心推出“模拟审批”新模式后，对“拿地即开工”的工业项目、有明确规划要求的工改项目及新增公建项目的设计方案，将提前介入技术指导，充分利用土地手续办理或规划设计条件变更的时间，将设计方案技术审查提到前面，让建设方有充分的时间做好开工前准备工作，如施工图纸设计、审查等。
针对以往建设方在设计方案阶段需要自行到各相关单位、部门进行沟通、咨询，既花费时间又增加建设方的工作，实行“模拟审批”新模式后，根据建设方的预约申请，晋江自然资源局将根据实际情况，组织教育、民政、住建等联合技术审查部门，及水、电、气等联合技术指导单位，按预约时间到咨询地点开展全程“一站式”技术咨询。
除了在项目建设上审批提速，晋江针对企业在公共资源交易投标成本高的问题，推行“公共资源交易+电子保函”，在为企业减负的同时，充分激发市场主体活力，不断优化营商环境。
据了解，长期以来，由于公共资源交易的特殊性，投标单位每年需要缴纳大量的投标保证金参与投标，这对企业造成沉重的资金压力。去年7月起，晋江率先在房建和市政项目施工投标启用电子保函，通过以保函形式代替现金保证金，以较少的办理保费释放大量的现金保证金，减少企业资金占用成本，让企业“花小钱”也能“办大事”。
据统计，自启用电子保函以来，晋江累计有2万余家投标企业使用电子保函，为企业释放流动资金60多亿元。与此同时，电子保函的使用不仅避免了传统保证金收退程序的烦琐，提高了工作效率，还因为电子保函是通过线上提交的，可实现全程留痕，方便查验真伪、追本溯源，为招标方保驾护航，实现了招标人、投标人及监管部门三方共赢的效果。
近年来，晋江以优化深化“互联网+政务服务”为重点，以更好更快更方便群众和企业办事创业为导向，紧盯与企业生产经营高度关联、与群众生活息息相关的领域，聚力攻坚突破，不断疏通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，2019年营商环境居全国百强县第二位。
近日，在“第四届数字中国建设峰会数字城市分论坛”上，国家发展和改革委发布《市场准入效能评估报告（福建版）》，晋江以86.33的总体指数居全省4个国家市场准入效能评估试点地区首位。不仅如此，晋江审批效能度指数、壁垒破除度指数、准入保障度指数等三个分项指标均位列第一。
其中，在行政审批制度改革方面，晋江把该放的权力往下放，能取消的尽量取消，动态调整更新部门权责清单，推行企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理”模式，企业开办时间压缩至5个小时以内；在事中事后监管方面，晋江建立以信息公示、共享和应用为特色的新型监管机制，推动“互联网+监管”梳理率100%、监管行为主项覆盖率100%；在隐性壁垒破除方面，晋江建立隐性壁垒发现、处置、反馈、回访机制，破除阻碍企业高质量发展“看不见”的“拦路虎”。
当前，晋江正以“审批速度最快、服务效能最优”为目标，不断激活市场主体活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展。（记者 黄祖祥 通讯员 谢佩龙）
