近日，石狮市府办印发《石狮市村庄规划编制三年行动方案》，决定从今年起开展村庄规划编制三年行动，计划2021年至2023年每年至少组织编制8个村庄规划，2023年年底前基本实现应编村庄规划全覆盖。
根据方案，三年行动将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持全市一盘棋，强化统筹谋划和顶层设计，推动各类规划在村域层面“多规合一”，通过科学规划和合理布局，进一步优化乡村生产生活生态空间，补齐农村基础设施和公共服务短板，促进城乡融合发展。
工作目标是统筹城镇和村庄发展，按照集聚提升中心类、转型融合城郊类、保护开发特色类，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。按照“转型融合城郊类、搬迁撤并衰退类村庄及控规覆盖村庄可不编制村庄规划”的原则，石狮应编村庄规划46个，2020年前已编制完成村庄规划9个，2020年组织编制的村庄规划13个;计划2021年至2023年每年至少组织编制8个村庄规划，力争2021年完成50%以上应编村庄规划的编制，2022年年底前累计完成75%以上，2023年年底前基本实现应编村庄规划全覆盖，做到应编尽编。
方案要求，村庄规划编制要落实五项原则：应编尽编、全域管控;保护优先、节约集约;因地制宜、突出特色;以人为本、尊重民意;分类指引、务实规划。村庄规划编制要充分考虑不同村庄差异性，分类施策，合理确定村庄规划内容和深度，挖掘村庄内涵，突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。村庄规划编制和实施要充分听取村民意见，反映村民诉求。规划批准后，组织编制机关应通过“上墙、上网”等多种方式及时公布并长期公开，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。拟搬迁撤并的村庄，要合理把握规划实施节奏，充分尊重农民的意愿，不得强迫农民“上楼”。
方案明确，村庄规划编制主要任务要做到“八个统筹一个明确”，即统筹村庄发展目标，统筹生态保护修复，统筹耕地和永久基本农田保护，统筹历史文化传承与保护，统筹基础设施和基本公共服务设施布局，统筹产业发展空间，统筹农村住房布局，统筹村庄安全和防灾减灾;明确规划近期实施项目。方案要求，村庄规划编制要加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖;要深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，防止大拆大建;要合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”政策。(石轩)
