老旧小区在没有物业管理、没有业主委员会的情况下，普遍存在卫生安全没保障、设施维修没人牵头、车辆乱停放等问题。虽然老旧小区居民希望改善生活环境，但多数物业公司权衡成本和收益后，不愿进驻。
思明区政协委员认为，要使老旧小区告别无人管理的状态，应当从政府的基础设施投入、政策鼓励等方面入手，创造条件让物业公司愿意承接老旧小区的物业管理。
【政府先行】
财政投资整修小区
环境改善吸引物业
老旧小区设施设备缺乏或老旧。思明区政协委员张锦辉认为，政府要加大财政投入，完善老旧小区的基础设施，为专业化的物业管理企业进驻管理创造基本的条件;鼓励物业公司参与老旧小区的基础设施建设，包括改造停车场、挖掘小区公共场所，配套建设收费性商业项目，以获取收入。
思明区政协委员洪少宁以厦港街道辖内一小区的改造为例说，厦港街道先期投入10多万元对小区进行改造，协调思明区建设局、旅游园林局平整路面、，改造杂草山包，小区的变化吸引了物业公司进驻，并先期垫付款项，改造其他设施。
【“打包”管理】
合并老旧自建房
提供差异化服务
区划较小而又相邻的老旧小区如何改造?张锦辉建议“打包”管理，如百家村北片区，包括原工程机械厂、罐头厂、化工厂、轴承厂等单位自建房，平均一个单位都有自建房100至200户，可以通过政府引导，拆除区间隔栏;也可以将区间部分道路划入小区，规划停车位，以达到专业物业管理企业进驻的条件。
考虑到各个小区人群的收入不同，选择物业管理项目时，可采用菜单式服务。在保证基本的卫生保洁和保安的前提下，不同单元实行不同价位的差异化服务。
【物业费用】
政府先给补贴
建立合同规则
只有缴交物业费，才能使物业良性运转。考虑到业主的接受能力，张锦辉建议，政府第一年每月每平方米补贴0.5元，第二年每月每平方米补贴0.3元，第三年取消补贴，由业主全额缴交。同时，政府应该鼓励物业公司通过诉讼把物业费收回，把不交纳物业费列入个人诚信体系中。
英合律师事务所副主任、律师陈雪认为要改变原来居民没有花钱买服务的习惯，建立规则和合同意识。同时政府要兼顾低收入人群，适当补贴物业费。
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