有办法 500万条短信普及行动政策
截至目前,全区悬挂横幅宣传标语350条,张贴宣传标语3000张,印发11万份“致广大村(居)民的一封信”,6万份“两违”综合治理专项行动政策、法律法规和典型案例宣传册,广播车巡回宣传累计达到1200小时,发送宣传短信500万条。
有成效 完成年度目标任务133.23%
统计数据显示,“两违”综合治理第一年,翔安区共组织大型机械拆除行动60次,各镇街组织拆除行动306次,查处“两违”479处,拆除违法建筑面积113.2422万平方米,完成年度目标任务133.23%。
多彩的大道,鳞次栉比的高楼,从四面汇聚而来的人潮。作为厦门市最年轻的行政区,翔安正在经历着一场日新月异的蜕变。筑好巢,引来凤,翔安变身投资热土,国内外知名企业抢滩入驻。
然而,在这片到处孕育着生机的土地之上,却有一部分抱着侥幸心理的投机者置法律法规于不顾,执意违法占地、违法建设,严重阻碍了新城建设。
凝心聚力、攻坚克难,一路征程、一身尘土、一路探索,翔安“两违”治理走出了一条自己的路。一年来,翔安区委、区政府根据省委省政府、市委市政府的部署,在市治违办的指导下,吹响“两违”综合治理专项行动的号角,以强大的动员力、号召力、组织力、领导力在全区迅速掀起了“两违”综合治理高潮,形成高压态势,严厉打击违建者的嚣张气焰。
1、政府主导 强化责任主体意识
政府牵头,组织多部门联合执法,形成“治违”合力,保障行动成功
年初,省委、省政府作出在全省开展“两违”综合治理专项行动的战略决策后,翔安区委书记陈永裕、区长陈飞铭高度重视,立即指示区执法局先行筹建成立“两违”治理领导小组办公室,负责牵头联系和协调“两违”综合治理专项行动工作的开展。
区、镇(街)作为本辖区“两违”综合治理的责任主体,认真履行属地管理责任,迅速成立以区长、各镇(街)镇长(主任)为组长的“两违”综合治理领导小组,负责各级辖区“两违”综合治理工作的组织、指挥、协调和监督。同时,为加强“两违”综合治理行动的领导力量,各驻镇执法中队长由组织部任命为镇长助理,兼任本级“两违”综合治理办公室主任。
执法过程中,政府牵头,组织国土、执法、建设、水务、电力、卫生和公检法司等部门联合执法,形成了“治违”合力,弥补了以往镇街主体意识的不足,改变了过去单打独斗执法工作的被动局面,共同挤压了违建的生存空间,公检法司对执法职能部门的法律指导和工作前移,有力地保障了“两违”综合治理执法行动。
2、机制建设 纵深推进长效治理
翔安区全面施行“网格规划、精细管理、联合协作、责任明确”的三级网格化管理
“两违”治理,任重而道远。在长期的实践摸索中,翔安区已经形成了一套行之有效的“治违”机制。
翔安区全面施行“网格规划、精细管理、联合协作、责任明确”的三级网格化管理,实行全方位、多层次动态巡查监管,充实执法力量,增加巡查车辆,突出前置执法,抓实预防、发现、制止、查处等环节,对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”,从源头上严控“两违”,及时将“两违”解决在萌芽状态。
面对“两违”,执法部门积极探索“快速、有效、彻底”强制拆除机制和鼓励自拆疏导结合的治理措施。为劝服违建者,破除其侥幸心理,除了动之以情、晓之以理,宣传车、短信轮番宣传政策法规外,翔安区执法局执法人员还帮助违建户权衡自拆与强拆的利弊,精细核算违建费用、自行拆除及强制拆除成本,算一本“明白账”,让其明白强拆损失远大于自拆,用数字说服不少违建户停建、自拆。
在“两违”综合治理工作实践中,翔安区还特别注重制度建设,建立起工作例会、督促检查、挂牌督办、督查通报等工作制度。他们及时检讨梳理治理过程中存在的问题、不足和好的做法、经验,有的放矢解决存在问题,提高治理工作效率,不断总结和完善联动监管“两违”的工作流程和制度机制建设,推进“两违”治理工作常态化、制度化和规范化,将治理工作向纵深推进。
3、普法宣传 全面营造法制氛围
在各阶段结合各项工作任务,广泛宣传相关法律法规、治理政策,扩大覆盖面和影响力
法律、法规、治理政策,是人民群众维权的武器,是执法的准则和依据,更是依法治违之重器。公正执法、依法执法,翔安区深谙,只有维护社会公平正义,取得广大人民群众的支持才能取得“两违”治理的最终胜利。
从开展全民普法教育到登门宣讲,从依法拆除违建到将暴力抗法者绳之以法,翔安区“两违”治理一路与法相随,将普法宣传工作贯穿于“两违”治理全过程。在各个阶段结合各项工作任务,将法律法规、治理政策和暴力抗法案例通过多种形式广泛进行宣传教育,扩大覆盖面和影响力,让群众明白“两违”行为的危害性和严重性,着力提高群众的知法意识、守法意识。
今年9月1日,一场别开生面的法制文化之旅晚会在翔安法制广场上演。“两违”治理知识首次通过歌、舞、小品等形式走进百姓生活,晚会被称为“最文艺的‘两违’宣传”。
而这,不过是翔安区“两违”创新宣传的缩影。在充实巡查力量之初,巡查车的广播里就开始轮番播放着闽南语版“两违”宣传,走街串村,让相关政策、法律法规入耳、入脑、入心,打消百姓的违建念头。
截至目前,全区悬挂横幅宣传标语350条,张贴宣传标语3000张,印发11万份“致广大村(居)民的一封信”,6万份“两违”综合治理专项行动政策、法律法规和典型案例宣传册,广播车巡回宣传累计达到1200小时,发送宣传短信500万条。
这一切,都为翔安区“两违”综合治理营造了浓厚的社会法制氛围,为“两违”综合治理专项行动的顺利开展奠定了坚实的基础。
4、百日攻坚 拔钉啃硬强力治违
截至9月8日,全区“百日攻坚”行动顺利拆除“两违”面积98万平方米,提前完成任务
“两违”不仅侵占大量土地资源,破坏城乡空间布局,降低城乡综合功能,还制约了翔安新城建设的长远发展,给项目落地增加成本、带来阻力,成为新城建设的“拦路虎”、发展稳定的“绊脚石”。翔安的“打虎搬石”行动逐渐推进。
6月1日“百日攻坚”行动开始,翔安全区上下更是铆足了劲,拔钉子、打重点,坚持强力拆违、宣传教育齐进并重。翔安区以落实目标管理责任制为抓手,以网格化管理为着力点,以整治“四重点”、“六先拆”为工作重点,以“拆党员干部参与的违建”为突破口,强力拆除“两违”,同时加强拆除后的巡查监管,有效遏制违法占地、违法建设行为。
“百日攻坚”的日子里,翔安区的每个角落,都留下了执法人员拆违的身影。酷暑正午,他们在龙眼树下避暑,在田埂上吃盒饭;绵绵阴雨里,他们冒雨前行,不辞辛苦地完成任务。他们走遍了翔安的每个角落,在每个有违建的地方洒下了汗水。
面对深藏于小街小巷中的违建,执法人员肩扛手抬,将拆除工具人工搬运到拆违现场,使用手中的大锤,花上数小时,一锤锤将违法建筑敲碎。不仅如此,执法人员在烈日下跟违建者讲上几个小时的政策法律法规,对其进行耐心劝导也是常事。
除此之外,“两违”治理执法过程中,遭遇软硬暴力抗法也成了执法过程中司空见惯的场面。
种种艰难当前,翔安“治违”砥砺前行。正是有了这严密的监控、不畏难的决心,翔安的“百日攻坚”交出了一份完美的答卷。截止到9月8日“百日攻坚”结束,全区顺利拆除“两违”面积98万平方米,提前完成年初市里下达的85万平方米的拆违任务数。
【同步】 坚持依法“治违” 建设典范翔安
翔安区“两违”综合治理专项行动工作在区委、区政府的坚强领导下,认真总结几年来打违、拆违工作的经验与教训,摸索创新工作机制,积极采取措施,狠抓舆论宣传、组织领导、部门联动、巡查监管四个强化,突出前置执法,实施网格化管理,紧抓“两违”控新关键点,对新增“两违”实行零容忍,坚持“露头就打,出土就拆”,有效地遏制了“两违”的蔓延势头;在拆除历史存量“两违”上,他们瞄准“四重点、六先拆”,以拆除党员干部参与的违法建设为突破口,对群众反映强烈、存在安全隐患、影响重点建设的“两违”建设坚决予以彻底拆除,有效推动了治理工作的顺利开展;他们坚持将群众路线教育实践活动、重点项目征地拆迁工作、美丽乡村建设紧密结合在一起,着力推进机制建设、工作制度建设,形成了“凝聚全力、突出重点、统筹推进、标本兼治”的翔安“治违”之路。
“治违”第二年,将是攻坚克难的一年。在连续三年的“两违”综合治理专项行动中,翔安区将继续以“美丽厦门战略规划”为指引,坚持依法“治违”,紧紧围绕“两违”综合治理专项行动目标任务,建立长效监管机制达到标本兼治,将“两违”治理工作推上新台阶,为建设典范翔安做出更大的贡献。