昨日，市十五届人大常委会第42次会议上，两份与城市、土地规划利用有关的报告引发组成人员热议。一份是城市总体规划(2011-2020年)和土地利用总体规划(2006-2020年)实施情况的报告，一份是促进土地节约集约利用若干规定实施情况的报告。
组成人员建议以新一轮国土空间规划的编制为契机，科学布局我市的发展空间、生活空间、生态空间，进一步完善土地节约集约政策体系，编制好专项改造规划。
贯彻“一体化”思维
我市城市总体规划自2011年实施以来取得明显成效，推动产业升级加快，城市建设有序推进，城市功能不断完善，跨岛发展初步成型，基本形成“一岛一带多中心”“山、海、城”相融的海湾城市格局。土地利用总体规划的各项指标执行情况也较好，有力保障和统筹了各行业用地需求，推动用地结构和布局趋于优化。
尽管两个规划的多数指标都得到较好完成，但也有个别指标没有达到预期。数据显示，在加大科技创新投入上，我市全社会科技研发投入占GDP比重仅为3%。多位组成人员建议，要加大科技研发投入，特别是前沿技术、核心技术研发投入。
城市总体规划和土地利用总体规划实施年限已到，组成人员建议，市政府要贯彻“一体化”思维，科学布局发展空间、生活空间、生态空间，抓紧编制新一轮国土空间规划。高起点加强设施建设，提升公共服务水平，全领域提升城市能级。
有效开发利用地下空间
土地节约集约利用方面，取得阶段性成效，市政府及相关部门加强用地监管，加大了存量土地盘活力度。但是，土地利用效率有待提高。
一些工业企业因经营不佳，土地及厂房处于低效利用状态，而不少成长型中小企业迫切需要厂房却无法得到满足。对此，组成人员建议根据低效用地不同类型分类施策，注意调动土地权属人和市场主体参与改造的积极性，探索政府收储改造、原土地使用权人自行改造、引入市场主体改造等多元化改造模式，推动实现多方共赢。
我市土地资源紧缺，开发利用地下空间可以有效增加空间资源，但我市目前地下空间利用效率还比较低，多限于停车场建设。组成人员建议结合新一轮轨道交通线网规划修编、国土空间总体规划编制，组织编制城市地下空间开发利用专项规划，着力挖潜释能，加大力度促进土地节约集约利用。(记者 詹文)
