“成效，要用数据说话。”接受采访时，吕庆端带着一份特别的“成绩单”。他拿出一张A4纸，上面密密麻麻列满数据。
“2014年，我市拆违502.27万㎡，完成省里下达指标的143.51%。腾出土地723.08万㎡，拆后利用土地386.43万㎡，位居全省第二;2015年，我市拆违887万㎡，完成省里下达年度任务的253.43%。拆后腾出土地2234.61万㎡，实现拆后土地利用1789万㎡，全省综合排名第一……”提起这些成绩，吕庆端如数家珍。这些数据，是我市各区各相关部门为“两违”综合治理共同奋斗拼搏的结果，数据背后，也凝聚着城管人的智慧思考与辛勤汗水。
2012年，随着“两违”专项治理大幕拉开，城管执法工作促进经济社会发展的作用越来越凸显，城管执法工作再一次进入新的发展时期。
2012年至2017年，在这一时期，“两违”治理的“厦门模式”不断提升完善，我市的“两违”综合治理工作已不是简单的查违拆违。通过加强拆后利用，提高腾出土地利用率;通过积极助力征拆，切实推动民生工程、重点项目落地，真正实现进一步提升“两违”综合治理工作成效，实现利民惠民，有力助推我市社会经济建设转型升级。
攻坚克难
连续两年超额完成省里下达的治违目标任务
“厦门人口密度大，土地资源十分宝贵，‘两违’建设加剧发展空间不足的矛盾，严重制约城市可持续发展。加强‘两违’综合治理，加大查违控违力度，成为全市上下的普遍共识。”吕庆端回忆，早在2012年，我市就在全省率先启动非法占地违法建设专项整治，开始攻坚克难、摸索前行。
“在厦门，部门的积极履职与百姓的广泛参与，一直都是‘两违’治理得以持续深入推进的两股核心力量。”吕庆端告诉记者，从率先启动非法占地违法建设专项整治起，市委、市政府就高度重视“两违”综合治理工作，成立了“两违”综合治理专项领导小组，市主要领导担任组长。市委、市政府先后出台组织部署、目标责任、新增管控、考评通报、责任追究、快速查处等7个方面13个文件，形成主要领导重点抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的良好态势。
“不仅如此，治理目标责任更是层层分解下达，形成市-区-镇(街)-村(居)四级网格化管理体系，按规范化标准建设的城管执法中队入驻各个镇街，明确责任主体，确保任务到人，确保全市查违拆违力度一致、步调一致、标准一致。”吕庆端称，就这样，我市建立起以“网格巡查、快速拆除、严控新增违建”为抓手，通过“案件督办、历史违建分类处置”进行重点突破，通过“联合执法、责任追究、健全保障”形成了多部门合力的长效机制，与此同时，还建立“第三方测绘、财政审核、综合考评”等公开公平的监督激励方式，实现了“加强拆后利用，提高腾出土地利用率”的目标。
服务经济社会发展，维护城市规划权威，拓展城市发展空间。在一次次敢于较真碰硬、不断攻坚克难中，我市连续两年超额完成省里下达的治违目标任务，拆违总量逐年提高，腾出土地面积逐年增加，新增“两违”得到有效遏制，历史违建存量逐步削减，“无违建”示范点的带动作用初步显现，各项任务指标完成情况居全省前列。
开拓创新
众所瞩目的“厦门模式”获得各方高度认可
当然，能一次次在“两违”综合治理工作中交出亮眼成绩单，靠的绝不仅是敢啃“硬骨头”的闯劲。只有不断思考、开拓创新，才能让我市“两违”综合治理工作真正形成“厦门特色”，实现新的突破。
“在创新机制方面，我市充分利用数字城管、卫星航拍、无人机测绘等科技手段，实现高效查违治违。”吕庆端称，随着我市数字城管的建设、发展，网格化管理体系与数字城管相结合，发挥了更大的作用，违建的发现、勘查、查处均能通过网络快速实现，提高了查处效率。“在主城区、主要交通路口、大部分住宅物业小区、公园及山林出入口，‘两违’巡查的监控全覆盖。对重点区域、热点问题，市区两级实时监控，建立了统一的监督指挥平台，投诉受理、案件查处、数据交换都实现了无缝对接。”吕庆端补充道，2016年，市治违办、市国土局还委托第三方测绘单位对全市范围内“两违”图斑逐宗进行核实，“两违”综合治理有的放矢，实现了“不能违”的震慑力。
更值得一提的是，我市在历史违建处置和拆后利用方面，同样创新机制。出台了《关于历史遗留违法占地违法建设认定标准及分类处置意见》，结合旧城改造、鼓浪屿申遗等工作，细化历史“两违”的认定标准和分类处置意见，多措并举合力解决“两违”历史遗留问题。市治违办出台《厦门市“两违”综合治理专项行动拆后利用工作的指导意见》，指导各区制定符合辖区实际的工作方案，紧密结合项目落地和宜居环境建设，高效有序推进拆后土地利用工作。
“在持之以恒的查违治违工作中，这些创新手段就如锦上添花，使得厦门的‘两违’综合治理工作得以更深入、更卓有成效，真正形成‘厦门特色’。”吕庆端笑着说。2015年10月，央媒、省媒采风团专程来厦，实地巡访我市“两违”治理工作亮点——众所瞩目的“厦门模式”，获得各方高度认可。2016年1月 ，全省“两违”治理工作现场会在厦门召开，“两违”综合治理厦门模式获得充分肯定。(记者 许晓婷 通讯员 陈俊芳 陈梦璇)
