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片区联合执法 “同安实践”获点赞推广

发布时间:2024-08-16  来源:厦门晚报  

  片区联合执法试点工作是省委编办、省司法厅贯彻落实省委省政府部署要求,为破解基层执法队伍力量薄弱、专业能力不强等问题推出的一项重要举措。同安区作为全省第四批乡镇(街道)片区联合执法试点单位,积极探索片区联合执法新方案、新机制。今年3月起,该区率先在全市推行以产业特色划分联合执法片区的模式,并构建“扁平化”管理、上下联动的立体化综合行政执法体制,最大程度整合基层执法力量,实现执法不扰企、监管不缺位,既进一步优化法治化营商环境,也有效带动基层一线执法力量。

 

  提质增效

  从“多次检查”到“一次查全” 联合执法助力优化营商环境

 

  近日,同安区城市管理和综合执法局联合区文化和旅游局、区消防救援大队、区市场监督管理局、美林街道等部门,对同安某商业综合体开展片区联合执法,各参与部门检查人员各司其职,针对户外广告设施设置安全性、广告内容合法性、消防通道和设施的安全性等问题,分别对该综合体餐饮场所、KTV、电影院等娱乐场所进行联合检查,发现问题现场纠正并督促整改。

 

  执法人员告诉记者,片区联合执法强化各职能部门协调联动,将原本涉及不同职能部门、多个检查事项的执法检查在当天实现“一次查全”,做到“进一次门、查多项事、一次到位”。可以说,片区联合执法在大幅提高行政执法效率的同时,减少了对企业、商家检查的次数,优化了法治化营商环境,得到了辖区企业、商家的连连点赞。

 

  “非常感谢执法人员让我避免了行政处罚,减轻了经济负担。”近日,通过片区联合执法人员上门开展“说理式”柔性执法,同安一家被群众投诉油烟扰民的餐饮店主动停止营业。据悉,这家餐饮店所在位置属于法定禁止新建产生餐饮油烟项目的场所,在相关部门的指导下,已另行选址经营。鉴于当事人初次违法并及时改正,结合包容审慎监管执法的相关规定,相关部门对其行为不予立案处罚。

 

  先行先试

  以产业特点划分联合执法片区 服务区域经济高质量发展

 

  今年以来,同安区持续深化基层综合行政执法体制改革,以全省第四批乡镇(街道)片区联合执法试点为契机,于今年3月底出台《厦门市同安区镇(街道)片区联合执法试点工作方案》(以下简称《工作方案》),完善执法机制,推动基层治理体系和治理能力现代化。

 

  记者了解到,《工作方案》由同安区委编办会同区司法局牵头制定,坚持“联合”原则,突出“片区”特色。同安区委编办工作人员介绍,方案制定阶段,他们结合市委编办、市司法局调研,邀请区直执法部门和镇(街道)协商沟通,探讨划片方案和联合机制。最终,根据同安镇(街道)人口基数、产业特点、执法体量和工作便利性等情况,将11个镇(街道)划分为4个联合执法片区,并明确各片区联合执法工作的牵头部门、片长和副片长。

 

  “同安区率先在全市探索以产业特点划分联合执法片区,有效提高了执法效率,更好地服务保障区域经济高质量发展。”同安区委编办工作人员举例介绍,如第一片区包含大同街道、祥平街道,这两个街道均位于同安老城核心区,文教产业较为集中,因此确定同安区文化和旅游局作为该片区联合执法的牵头部门;又如第三片区包含五显镇、莲花镇、汀溪镇,三个镇均为同安区农业、林业大镇,因此确定同安区农业农村局作为该片区联合执法的牵头部门。

 

  同安区镇(街道)片区联合执法试点工作推动以来,取得了阶段性成效,“同安探索”与“同安实践”获得省市相关部门认可,为全市其他各区推进片区联合执法提供有益借鉴,得到进一步推广。

 

  健全机制

  构建“扁平化”执法机制 破解基层执法力量薄弱问题

 

  同安区委编办工作人员介绍,为切实提高执法效能,提升基层治理水平,同安区不仅科学划分联合执法片区,更健全执法机制,统筹调度片区内相关区直执法力量带动镇(街道)综合执法队,让执法力量真正“沉”下去,治理水平切实“提”上来。

 

  据悉,同安区建立“区直主管部门牵头—区直执法机构带动—镇(街道)综合执法队深度参与”的工作机制,构建“扁平化”管理、上下联动的立体综合执法体制。该区还建立区级、片区级两级联席会议制度,及时解决片区联合执法过程中发现的问题,持续完善片区联合执法具体制度和实施流程。同时,规范镇(街道)法治审核制度,进一步推进镇(街道)案件办理规范化建设,提高基层执法队伍执法能力和办案水平。

 

  为进一步提升基层执法队伍专业素养,同安区在完善制度的同时,也加强培训力度。作为全区片区联合执法试点工作的牵头抓总部门,同安区城市管理和综合执法局打造了一套内容详尽、流程明确、要求严格的执勤示范样本,并制作了教学课件、教学视频,成为片区联合执法相关部门学习的重要“教材”,为全面推进严格、规范、公正、文明执法提供了有力支撑。据悉,这套执勤示范样本还得到了省内其他城市、我市其他区的借鉴学习。(记者 颜梅丽)

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