区域提升面临挑战
推荐方案通过分析认为，相对于环泉州湾地区的发展重要性，在现实发展过程中，环湾地区仍面临诸如城市综合竞争力下降、泉州模式增长隐忧、产业经济导致的空间蔓延、各自为政带来的协调困难等问题，对区域的整体提升造成一定程度的限制与约束。此外，外部发展环境的变化为环泉州湾地区的发展带来了诸多机遇与挑战——宏观政策环境变化对区域发展提出了新要求、海西城市群建设赋予环湾地区发展新使命、经济发展形势变化也对区域产业转型提出了新诉求。
方案认为，此次规划有三大核心工作任务：一是以总体规划评价为窗口，审视环湾地区发展面临的核心问题；二是以城乡一体化规划为平台，明确环湾地区发展目标与路径；三是以控规整合为着眼点，强化规划指导建设的实际操作性与适应性。此次规划以城乡一体化规划为核心，同时涵盖总体规划的实施评价、控规优化调整建议等内容。
搭建城乡融合平台
方案提出，环湾地区城乡一体化规划平台的搭建包括两条规划主线、两大目标愿景、三大主导功能、五大发展策略、六大行动计划。
两条规划主线即以新型城镇化引导为主线，打破城乡绝对边界，以综合承载力为基础，以空间优化为导向，以创新机制为保障，提出区域协调计划、设施促城计划，全面实现“五个一体化”的城镇化新思路，构建环泉州湾地区“城市-集镇-新型农村社区”协调发展、互促共进的全域规划体系。以生态文明建设为主线，通过合理保护和综合利用泉州市的自然景观以及人文资源，采取生态家园计划、城市品牌计划，创建孕育创新力的城市环境和氛围，为泉州“二次创业”提供匹配的空间支撑，使生态文化作为区域核心竞争优势，成为城市转型发展的新推手、泉州发展模式的新内涵。
明确五大发展策略
一是由“一核集中”向“多心多级”的网络空间格局的转变。实现整体区域簇群化、核心簇群网络化、边缘簇群特色化、簇群发展弹性化。
二是由“城乡分隔”向“全域一体”的用地管理方式转变。以三规（城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划或经济社会发展规划）协调为重点，强调全面对接，以全域的思维方式引导产业弹性布局，以生产方式的差异化引导村庄聚集的多元化，逐步推进土地制度创新。
三是由“保护控制”向“创新动力”的资源利用观点转变。使生态核心保育化、生态适度功能化、生态边缘效益化、创新平台多元化、古城资源活力化。
四是由“系统支撑”向“引导开发”的基础设施建设模式转变。优化框架性交通，引导整体空间结构；协调跨地区道路，分期保障实施建设；遵循市场动力，促进土地联动开发；建立公共设施土地储备制度，保障实施可行；优化新区公共设施建设时序，增强人口吸纳能力；优化公共设施布局，体现城市特色。
五是由“同质对待”向“弹性差异”的分片区开发指引转变。针对城乡建成区，优先推动用地更新；针对发展导向明确地区，重点打造精品；针对战略储备地区，明确重点控制要素；针对跨行政区划地区，注重相互协调。
