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泉州环湾地区城乡一体化 搭建城乡融合平台

发布时间:2014-03-05  来源:泉州晚报  

 

区域提升面临挑战

  推荐方案通过分析认为,相对于环泉州湾地区的发展重要性,在现实发展过程中,环湾地区仍面临诸如城市综合竞争力下降、泉州模式增长隐忧、产业经济导致的空间蔓延、各自为政带来的协调困难等问题,对区域的整体提升造成一定程度的限制与约束。此外,外部发展环境的变化为环泉州湾地区的发展带来了诸多机遇与挑战——宏观政策环境变化对区域发展提出了新要求、海西城市群建设赋予环湾地区发展新使命、经济发展形势变化也对区域产业转型提出了新诉求。

  方案认为,此次规划有三大核心工作任务:一是以总体规划评价为窗口,审视环湾地区发展面临的核心问题;二是以城乡一体化规划为平台,明确环湾地区发展目标与路径;三是以控规整合为着眼点,强化规划指导建设的实际操作性与适应性。此次规划以城乡一体化规划为核心,同时涵盖总体规划的实施评价、控规优化调整建议等内容。

搭建城乡融合平台

  方案提出,环湾地区城乡一体化规划平台的搭建包括两条规划主线、两大目标愿景、三大主导功能、五大发展策略、六大行动计划。

  两条规划主线即以新型城镇化引导为主线,打破城乡绝对边界,以综合承载力为基础,以空间优化为导向,以创新机制为保障,提出区域协调计划、设施促城计划,全面实现“五个一体化”的城镇化新思路,构建环泉州湾地区“城市-集镇-新型农村社区”协调发展、互促共进的全域规划体系。以生态文明建设为主线,通过合理保护和综合利用泉州市的自然景观以及人文资源,采取生态家园计划、城市品牌计划,创建孕育创新力的城市环境和氛围,为泉州“二次创业”提供匹配的空间支撑,使生态文化作为区域核心竞争优势,成为城市转型发展的新推手、泉州发展模式的新内涵。

 

明确五大发展策略

  一是由“一核集中”向“多心多级”的网络空间格局的转变。实现整体区域簇群化、核心簇群网络化、边缘簇群特色化、簇群发展弹性化。

  二是由“城乡分隔”向“全域一体”的用地管理方式转变。以三规(城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划或经济社会发展规划)协调为重点,强调全面对接,以全域的思维方式引导产业弹性布局,以生产方式的差异化引导村庄聚集的多元化,逐步推进土地制度创新。

  三是由“保护控制”向“创新动力”的资源利用观点转变。使生态核心保育化、生态适度功能化、生态边缘效益化、创新平台多元化、古城资源活力化。

  四是由“系统支撑”向“引导开发”的基础设施建设模式转变。优化框架性交通,引导整体空间结构;协调跨地区道路,分期保障实施建设;遵循市场动力,促进土地联动开发;建立公共设施土地储备制度,保障实施可行;优化新区公共设施建设时序,增强人口吸纳能力;优化公共设施布局,体现城市特色。

  五是由“同质对待”向“弹性差异”的分片区开发指引转变。针对城乡建成区,优先推动用地更新;针对发展导向明确地区,重点打造精品;针对战略储备地区,明确重点控制要素;针对跨行政区划地区,注重相互协调。

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