核心提示 在泉州市区丰泽街毅都大厦门口，泉州骏富房地产公司未经审批，违规破路埋管，泉州市市政工程管理处工作人员制止三次后，工人仍继续施工，25日上午，市政工程管理处发布微博，谴责曝光房地产开发商(详见海峡都市报闽南版26日A8版报道)。
26日，海都记者再次回访施工地，发现被开挖路面已被回填。泉州市执法局市政园林中队范中队长表示，将立案查处此事，依法对泉州骏富房地产公司处以行政处罚。
6月26日报道开发商违规破路
6月27日报道，开发商回填路面
怎么处罚开发商?
26日傍晚6时许，海都记者再次来到丰泽街毅都大厦门口，现场已不见挖掘机和施工人员，位于丰泽街的被挖路面，已用碎石子填平，非机动车道还用几块木板和铁板覆盖，以便车辆、行人通行。泉州骏富房地产公司工程部一吴姓工作人员称，原定计划两日内回填被破坏的路面，26日上午11点左右，施工队加快速度，将路面回填完成，接下来，将等审批手续完成后，再进行施工。
泉州市城市管理行政执法局市政园林中队范中队长称，除了要求回填破损路面外，他们还将立案查处此事，待调查取证，作出进一步处罚。
海都记者从泉州市城市管理行政执法局政策法规科了解到，开发商未经审批破路的行为，属于擅自占用或挖掘城市道路，违反《城市道路管理条例》第二十七条第一项规定，可以处以2万元以下的罚款。根据规定，处罚分6个档次，从轻微到特别严重，如占用面积5平方米以下或者挖掘面积3平方米以下的，处500元罚款;占用面积10平方米以上15平方米以下或挖掘面积5平方米以上10平方米以下的，处1000元以上5000元以下罚款;占用面积50平方米以上或挖掘面积30平方米以上，或者造成严重后果的，处10000元以上20000元以下的罚款。
去年3月，王某未经批准，擅自挖掘鲤城区常泰街道301县道，面积达136平方米，被执法部门责令改正，并处罚款1万元。范中队长说，在中队成立之前，执法部门对擅自占用或挖掘城市道路行为，最高曾开出2万元的处罚。但今年来，较少出现较大面积违规破路的行为，这次骏富地产违规破路，面积较大，但具体面积还需进一步勘查确定。
审批真的繁琐吗?
根据规定，埋设污水管和破路需要办理“城市排水许可证核发”和“临时占用、挖掘城市道路审批”。此前，骏富地产工程部一汪姓负责人称，由于审批手续繁琐时间长，而楼盘10月交房，他们为了赶工期才未经审批就动工。
那么，两项审批真的如开发商所说的繁琐吗?海都记者从泉州市政公用事业管理局网站查询了解到，办理这两项审批，开发商提供材料申请后，泉州市行政服务大厅市政公用事业管理局窗口受理并初审后，工作人员将现场踏勘，再经由科长审核、分管副局长审批，最终办结。
整个流程所需时间，法定审批时限在20个工作日，但部门承诺的期限是在受理之日起7个工作日。具体的申报材料在网站上都可查询，包括申请表、环境影响评价报告、建设项目污水处理工艺流程图及平面布置竣工图、规划部门批准的项目规划红线图等。
为何靠微博喊话?
在劝阻3次后，泉州市市政工程管理处发微博曝光泉州骏富房地产公司，并在微博中喊话，要求予以谴责曝光。该处巡查科黄科长说，一般情况下，遇到违规破路等行为，经工作人员劝阻，一般会立即停止，对于屡禁不止的，才会选择公之于众。考评科陶科长解释，发微博曝光，一方面是公开工作动态，更主要的是，对于没有执法权的监管部门来说，除了将情况告知执法部门外，希望通过这种方式，让社会公众一起监督。
为了提高执法效率，2012年5月，泉州市城市管理行政执法局成立市政园林中队，并入驻泉州市环卫处办公。市政工程管理处巡查科负责日常巡查，市政园林中队则针对破坏园林绿化、路灯设施、市政道路等行为进行重点查处，两部门联动，在一定程度上弥补之前监管与处罚之间的脱节。
□快刀短评
开发商的胆子为何这么大
N南北
原本平整的道路，突然间被“开膛破肚”，不仅破坏了城市面貌，更重要的是，影响到居民的出行，损坏市民的公共利益。
考虑工程的实际需要，破路本是可以允许的，但必须提前申请审批，必须在市政部门的规划与要求内施工。规定很明确，却被开发商无视了。
算一笔账，或许就能明白开发商为何这么大胆。根据《城市道路管理条例》规定，对于违规破路，按破坏的道路面积大小，最高可处罚款2万元。2万元，对于一个在市中心开盘销售的楼盘来说，可能还买不到2平方米，对于能及时交房的开发商来说，简直是微乎其微。更何况，他们破路的面积可能还达不到处罚上限，而这期间，只要回填路面，补办相关手续后又能继续施工。
开发商的违规受益，远大于违规成本，没有了成本之痛，也就让他们敢于无视规定，违规破路也就得不到根治。相关主管部门、执法部门唯有加大执法力度，对于没有审批的破路行为坚决严惩，让破路的开发商有了切身之痛，才不会让规定成为摆设。
