谁挡了小区“内在美”之路？
丰泽区万城阁小区，一纸业委会委员候选人公示的背后，还有一段业主与前期物业长达15年的“斗争”历史
4月5日上午10点，阳光明媚，泉州市区万城阁小区入口处，公示名单贴在保安岗亭边，来来往往的人还不少，有的会停下看一眼。“应该很快要开业委会了吧！以后有业委会监督物业，挺好的。”业主李女士说，名单上的7个业委会成员候选人，她认识其中5个，“人都不错，挺热心的”。
只要首次业委会表决通过，小区第一届业委会就正式成立了。而在20多天前的3月15日，泉州远宏物业管理有限公司正式撤走万城阁，新物业公司厦门厚德行物业有限公司按约入驻。这一变换的背后，是万城阁小区业主为了成立业委会“斗争”的15年，其间跟物业公司的恩怨不断，甚至对簿公堂，成为泉州市首例物业状告业主和业主反告物业案。
不过，纵然小区业委会成立，并不意味着“斗争”的结束。即将上任的多名业委会成员坚持，旧物业留下的烂摊子，尤其是硬件设施损坏问题，将由业委会通过法律途径解决，“对方需要负责的经济损失，一点都不能赔少了”。
23人的战队
“如果没有前面15年的斗争历史，短短15天是不可能临时选出业委会成员候选名单的。”从最初就参与到现在的薛达智，是一名中学老师，如今已经退休，说起这场“斗争”，依然不胜唏嘘。“2003年，我们就想成立业主委员会了，后来还有23个人联合起来，到法院起诉物业公司。”
海都记者了解到，在官方的表述中，远太苑与万城阁是同一个小区，即同一个开发商建设的一、二期楼盘，只是间隔有点久：远太苑1993年交房入住，万城阁是2002年交房入住；远太苑是纯住宅，万城阁是商住楼。
业主和开发商一开始就闹得有点不愉快。薛达智回忆，当时主要有4个问题：延期交房、地面没扫平、规划的喷水池没了、阳台和架空层等公共设施被锁起来，“大家都反映问题，后来就有23个态度非常坚决的业主，抱团走在一起，想要成立业委会”。
远宏物业作为开发商前期委托的公司，直接成为矛盾的另一方。本来双方还停留在口头沟通协调，2004年年初，远宏物业起诉两户业主没有按期交费，成为2003年新物业条例实施泉州第一案；在丰泽法院审理还未判决的时候，万城阁23户业主集体起诉远宏物业。
“通过打官司，也解决了部分问题，但矛盾越来越深，双方就这样斗了15年。”起诉了物业也被物业起诉、代表业主们出庭的钱稳平认为，判决没有从根本上实际解决问题。
15年的战斗
既然在2003年就有了班底，为何迟迟没能成立？薛达智等万城阁业主坚称，最大的阻力来自远宏物业：如果万城阁业委会成立，包括夹层、架空层、地下车库等公共设施的收入，势必要回收经营，远宏物业将失去这块蛋糕；明面上不能反对，就提出“捆绑”成立业委会，即一、二期楼盘合起来成立统一业委会，这一点遭到万城阁业主的反对，各方无法达成一致，业委会便迟迟未能成立。
对此，海都记者多方联系远宏物业公司，对方未给出正式回复。不过，一位知情人通过电话告诉海都记者，当年成立业委会，物业也积极参与了，但是提出的方案没有被万城阁业主接受，因此说物业反对、阻挠是没有根据的；对于将远太苑、万城阁联合成立业委会，主要是考虑到水、电是共用的，如果强行分开，在涉及公共区域的维护管理、费用收取等肯定会出现问题。
小区所在的源淮社区居委会干部证实，早年担心将同一宗地块、同一个开发商、同一个项目的小区分开，会带来管理上的问题，因此没有支持；近年，考虑到实际情况，尤其是远太苑已经完成供水一户一表，供电线路等改造也已经完成，经社区、街道、区直部门多次开会研究，在符合现有法律法规的前提下，最终同意分开成立业委会。
而真正打破僵局的，要属去年9月15日的超强台风“莫兰蒂”。当时，万城阁地下车库被淹，共有31部车泡水。“以前被欺负习惯了，那次台风引发了公愤。”业主吴鸿斌认为，问题在于物业没有通知业主把车转移出来。这一事件后，薛达智的23人微信群很快扩大到近120人，达到了万城阁业主总数大约80%，业委会筹备顺利展开。
20.3%的成立率
从萌生念头到最终成立业委会，万城阁小区业主们花了15年。实际上，这只是业委会成立难的一个缩影。就在今年3月16日，丰泽区人大常委会对小区业委会成立和管理情况进行专题调研，得到一组数据：
截至2017年2月底，丰泽区共有各类住宅小区409个，商品房、安置房、单位集资房、房改房等，扣除近两年刚交房的小区31个，已经满足成立条件的小区有378个，目前登记备案在册（有效期内）的小区业委会共计77个，成立率仅为20.3%。另外，已经过期但是没有进行换届的小区业委会共有64个，业主参与意识不强、业委会难召集、无偿服务难以为继等问题突出。
泉州市住建局房地产市场与物业监管科相关工作人员指出，目前泉州市遇到关于业委会的问题，其实也是全国存在的共性问题，这些问题主要包括业委会成立难、业委会开会难、业委会换届难、业主监督难，以及行政部门监管难。
“业委会成立难，除了业主积极性不高以外，还存在建设单位消极抵触、物业服务企业配合不力，以及主管部门怠慢履职等多方面原因。”该工作人员如是说。
难点重重的业委会
原泉州市人大代表、丰泽区少林社区党总支书记王纯真，曾在泉州两会上关注小区成立业委会，多年来，她一直致力于推动这项工作。“新小区成立业委会的问题相对较少，而老旧小区成立业委会一直让人头痛。”王纯真说，以少林社区为例，很多老旧小区因为历史遗留问题，物业不愿入驻，更别说成立业委会，最终都是社区出面接管。
东湖街道办事处宣委曾凡俊分管辖区小区业委会的工作，“我省新的物业管理条例还没出来，所以没有具体的制约措施和规范制度，可以真正监管业委会，这是目前我们在监管业委会遇到的一大难题”。
曾凡俊说，按规定，小区成立业主委员会，同时也要成立业主监督管理委员会，“但很多业监委形同虚设，有的甚至没成立。很多小区业主监督管理委员会的成员都是从业委会里面选出来的，这样自己监督自己，简直形同虚设。”除此之外，业委会委员个人素质以及法律意识有限，也造成业委会的很多做法不合规，比如小区如果有较大的事情，必须经过业委会会议同意后才能进行，但是很多情况下，都是由业委会委员自己决定的。
值得期待的是，我省新修订的《福建省物业管理条例》目前已经形成征求意见稿，新条例将对业委会的成立、行政部门的监管等有更具体详细的规定。（海都记者 徐锡思 林永清 摄影 吕波 编辑 陈世国 视觉 方立祺）
