开栏语
2018年，漳州市在芗城、龙文两区改造老旧小区11个;2019年，扩大范围，将芗城区、龙文区、诏安县、长泰县等地的38个老旧小区纳入改造;2020年，漳州全市计划改造52个老旧小区，其中市区37个、纳入为民办实事项目22个……为此，导报推出“漳州老旧小区‘脱胎换骨’录”系列报道，带你探访漳州老旧小区的现状!
街老、院老、房老、设施老、环境差是老旧小区常见的困局，如何破解，并防止改造成果反弹，从而实现基层有效治理，这是摆在有关部门和群众面前的一道现实课题。连日来，导报记者走访漳州市区多个已改造完毕的小区，外墙翻新、规范停车、绿化美化……一些小区还以推进老旧小区改造为契机，创新出台长效管护机制，防止老旧小区“返旧”，“改”到居民的心坎里。
1 老旧小区 管理曾存“四难”
在采访中，漳州市区部分社区工作者向导报记者反映，老旧小区不仅改造难，后期管理更难。由于老旧小区规模小、收费难等原因，物业公司往往招不来，招来也留不住，改造成果很容易反弹。
28日，漳州市区城管部门相关工作人员介绍，老旧小区未改造前，配套设施严重滞后、外来人口多、地形复杂，还存在安全隐患;个别小区，每户每月仅缴几毛钱的“物业费”，只够聘请一名保洁员清扫日常垃圾，根本不可能有资金来维护基础设施;大部分老旧小区处于无人管的“真空区”，小区居民的自我治理和维权意识也淡薄，矛盾发生后往往得不到及时解决;还普遍存在部分业主不缴物业费等管理难题。“之前，我们社区曾先后联系协商过多家物业公司，人家一听是老旧小区，都表示不愿接收管理。”该工作人员介绍。
2 改造之后 路变宽家变美
28日，导报记者在东岳新村小区北区，迎面就看到三栋崭新的保安室。从以前的照片可以看到，改造前的东岳新村，地面凹凸不平、遍布石子。如今，改造后的东岳新村路面焕然一新，平整、宽敞、整洁。住户杨先生介绍，东岳新村小区改造后路面确实干净了很多，以前，小区内一到夏天就会闻到的臭味也不见了。
随后，导报记者来到改造后的铁路新村小区。该小区内原本狭窄杂乱的道路变得十分宽敞整洁，还新修建了居民活动区，不仅场地变大了，还增添了石板凳、儿童木马、儿童滑梯等“新玩意”，吸引了众多居民带着孩子在此纳凉聊天。
谈到铁路新村小区的改造，社区居委会工作人员介绍，铁路新村建成至今已超过30年，原本道路破损，消防通道狭窄，多处路面经常积水……自2019年11月改造工程启动至今，小区内的道路、停车位等得到很大的改善。而小区正门恰好处于下坡区域，这里也增建了减速带。
“现在，小区环境比以前好太多了，在这里散步 心情特别愉快。”业主谭先生对小区改造以来的变化感到十分欣喜。
3 芗城区创新机制国字号物业兜底
漳州市城管部门相关工作人员介绍，老旧小区综合治理项目从2018年开始，至今共改造101个项目，改造内容主要包括市政配套设施、小区环境及配套设施、建筑物本体等内容，重点改造供水、雨水、污水、燃气、电力、通信等地下管线和垃圾、雨污的收集、分流设施，推进沿街立面和周边环境整治，进一步提升景观面貌。
该工作人员介绍，针对漳州老旧小区改造审批机制不健全及“非标”整治项目特殊性等问题，目前，漳州市有关部门下发《关于公布第一批建设工程用地许可证和规划许可证豁免清单的通知》和《漳州市特殊类别工程建设管理暂行办法》，有效弥补了老旧小区改造审批机制不健全的短板，极大地推进了改造工作。为缓解漳州老旧小区改造的资金压力，市城管部门对照补助标准，积极向住建部、省住建厅申请老旧小区改造补助资金，现已获得中央老旧小区改造补助资金两批共9586万元(市本级8342万元)，获得省老旧小区改造补助资金1000万元。
而针对老旧小区改造后的管理问题，该工作人员介绍，目前，芗城区成立国有物业公司为老旧小区提供兜底服务，现该物业公司已入驻多个已改造的老旧小区。
（记者 张雄敏 焦修博 ）
