“开办企业实现1个工作日(24小时)办结;房屋市政政府投资项目审批时间减至60个工作日内，社会投资项目审批时间减至50个工作日内，小型投资项目审批时间减至40个工作日内;获得用水2个环节9个工作日，获得用气2个环节8个工作日;不动产一般登记时限压缩至3个工作日，抵押登记办理时限压缩至2个工作日……”近日晋江推出优化营商环境工作117项创新举措，在上级86项规定动作基础上，自选31项任务进行改革攻坚，全力打造营商环境高地。
近年来，晋江以优化深化“互联网+政务服务”为重点，以更好更快更方便群众和企业办事创业为导向，紧盯与企业生产经营高度关联、与群众生活息息相关的领域，聚力攻坚突破，不断疏通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，2019年营商环境居全国百强县第二位。当前，晋江正以“审批速度最快、服务效能最优”为目标，不断激活市场主体活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展。
便民利民 营造高效透明政务环境
“全面推行个体工商户全程智能化登记，自主开发自助填表机，实现个体户办照不见面、全天候、无纸化。”今年以来，晋江大力推进行政审批“标准化”改革，持续推进审批事项削减、前置条件精简、办理环节撤并、申报材料“瘦身”、审批时限压缩等工作。
目前，晋江全市225个行政许可事项、285个公共服务事项和79个行政确认事项全部纳入“权力清单”，所有事项办理严格控制在“受理—审查—决定”3个环节内，审批时限平均压缩至法定时限的17.75%，行政服务大厅当场即办率82.15%，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比93.03%。
为推动行政服务中心转型升级，晋江聚焦“一网、一门、一次”，全力加快新行政审批服务中心建设，在现有大厅整体平稳的同时，推动“一门式”行政服务大厅年底前搬迁。届时该中心将整合社保、民政、教育、财政、出入境、法律服务等分中心，以及不动产登记中心、办税服务厅、公证处和水、电、气、广电网络等便民服务窗口一并进驻，实现群众“进一扇门，办所有事”。
在此基础上，晋江全力打破部门信息壁垒，推进电子证照“一库共享”，推动行政审批系统与部门业务系统的对接互通，促成所有进驻事项全部开通网上预审功能、61个事项实现全流程网上审批、482个事项实现电子证照调用功能，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。比如，晋江推行二手房交易登记及抵押登记“一窗受理”，打破场所隔阂和信息壁垒，群众办事由原来“4个地方6个回合15个工作日”压减到“1个地方2个回合5个工作日”。
此外，晋江还积极探索企业开办集成服务，将企业开办时间压缩为1个工作日以内，同步推出开办企业“零费用”和便民“服务礼包”(免费发放一套印章，免费邮寄营业执照、发票、印章，免费提供复印等服务)，全面提升企业开办便利度。
保障到位
营造宽松有序市场环境
“今年2月至12月，免征中小微企业养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分;以单位方式参保的个体工商户，参照中小微企业享受减免政策。今年3月1日至12月底，增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。”在去年合计为企业减免各项税费30.97亿元的基础上，今年晋江推出税收优惠清单式管理、证明事项告知承诺制试点、新办企业“一表”办理涉税业务、房地产交易事项“一窗”办理等举措，同时简化退税流程，提速近40%。
良好的政企互动是晋江经济社会发展的宝贵传统。近年来，晋江每年都根据实际梳理出台系列扶持政策，编制统一格式申报指南、开展统一口径政策解读。今年，晋江党委政府发动近2000名驻村干部、非公企业和社会组织党组织书记、党员骨干进村入户为企业解读政策，帮助企业用好用活政策。据统计，去年以来晋江累计兑现企业扶持资金31.2亿元。
面对企业对科技创新平台环境的需求，晋江以福厦泉自主创新示范区、泉州创新型城市建设为契机，把自身作为一个“大孵化器”建设，统筹建设各类科创平台，助推企业创新转型。目前，晋江共建成9家国字号科研机构和19家院士工作站，打造了5大批科创、研发平台，去年科技创新指数居全国百强县第6位。
人才是支撑区域竞争发展的第一动力。近年来，晋江不断创新人才引进和服务方式，建成投用全省县域首个国际人才港，制定全国县级首份人才认定标准，实施企业家素质提升“领航计划”、产业转型“启航计划”、博士助力产业升级“远航计划”，打造全链条人才生态。目前已累计引入国家“千人计划”等各类高层次人才5352人。
今年，晋江将积极探索企业自主评定和行业协会评价技能人才办法，加快培育一批产业技术人才、管理人才、创二代，大力发挥泉州(晋江)国际人才港作用，精心打造“全生命周期”人才服务链条，绘制重点产业急需人才分布地图，引进各类高层次人才2000人以上。
提速提质
营造便利双赢开放环境
“今年在跨境贸易方面，要推进集装箱设备交接单无纸化、海运提单电子化、口岸作业无纸化，年底前进出口单个集装箱常规收费压减至350美元以内，口岸进、出口货物整体通关时间分别压缩至40小时、5小时以内。”今年以来，晋江持续提升通关便利化水平，推进“单一窗口”服务、汇总征税、电子支付、企业税款自报自缴、海关税款担保保险等改革，实现企业“一地注册”全国通关，一个窗口通授通办以及无纸化通关。同时，实行“提前申报”工作机制，进一步压缩整体通关时效。目前，晋江的进口、出口通关作业时间由去年的35.76小时、4.53小时分别压缩至23.45小时、1.54小时，分别下降34%、66%。
“推动服务从‘等你办’走向‘帮你办’，让企业看得到‘晋江速度’，感受到‘晋江温度’。”近年来，晋江始终坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”和“马上办、网上办、就近办、一次办”的服务理念，全力当好经济社会发展的“引路人”“推车手”“服务员”三种角色，以最快速度响应企业需求，以最强力度服务企业发展，构建“亲”“清”政商关系。
为优化投资服务，当前晋江设立八个招商分局和驻京招商局，为投资者提供“顾问式”资讯服务、“保姆式”跟踪服务和“一站式”办证服务。今年积极开展云招商、云洽谈、云签约，先后举办2020年重大项目集中“云签约”等一系列签约活动，促成上百个项目签约。 (记者黄祖祥 通讯员谢佩龙)
