位列全国县域经济综合竞争力百强第27位、工业百强第15位,分别比“十二五”末期上升60位、41位;全省第三个经济总量超千亿县级市;经济规模位居全国38个“千亿县”第14位;2020年地区生产总值1353亿元,增长4.8%……
五年时间,南安实现综合实力位次大跃升,这座城市的奋斗者们闻之,无不雀跃欢呼。
百年恰是风华正茂,奋斗正当其时。今年,结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动部署,南安坚决扛起主体责任,鼓实干之劲,谋发展之计,以政治导向抓紧抓牢各项重点任务,开启现代化南安建设新征程,奋力在全方位推进高质量发展超越大局中走前列、作贡献。
集聚发展 打造11个现代产业园区
砥砺奋进新征程,南安市委、市政府以项目建园区、以园区聚产业,实施强链、建链、补链和延链战略,推动传统优势产业与新兴产业“比翼齐飞”,加快建设东南沿海重要智造基地。
传统优势产业不断智慧升级,朝着打造自主创新高地千帆竞发——
南安以“石材之都”的底气,打出“石博天下”的闪亮名片。去年,该市石材产业从全球新冠肺炎疫情影响中快速复苏,成功举办2020年全球唯一的线下大型石材展。今年,南安携手工业互联网平台海尔卡奥斯,联袂打造南安国际石材智慧产业园,建设“互联网+智能制造”石材专业化园区,推动石材产业转型升级。这也是全国唯一的石材智慧产业园。
如果说“石博天下”是豪气万丈的智造宣言,那么“水暖万家”则是打造特色产业聚集带的自信。智能卫浴产业园(中国南安)项目,由九牧集团与知名产业园区开发运营商上海申虹联合共同投资建设,以卫浴产业为主导,吸引上下游产业链聚集。九牧厨卫4.0项目——科牧智能电子数字化工厂整体投产后,将满足年产300万台智能马桶盖、800万件智能核心部件产能,生产工序通过数字化分拆进行智慧转化,节约人力成本50%。
以“泛家居”为引领,南安不断推进资源和渠道整合,线上和线下融合,国内和国外市场拓展,实现石材、水暖厨卫、陶瓷、家具搭配以及物流配送、电商平台等环节“破圈”互动,形成产值超千亿、线上交易超200亿元的产业集群。
引项目、搭平台、聚生态,新兴产业乘势而上,迸发强大生命力——
泉州芯谷南安分园区引入龙头企业三安高端半导体系列项目,打造集半导体辅材辅料、电子信息、半导体产业终端应用及相关产业链上下游配套企业的产业集聚区。未来10年内,计划投入上千亿元资金,实现产出上千亿元。
福建海西再生资源产业园区是国家发改委及财政部批复的49个“城市矿产”示范基地之一,经国家发改委批准建设再生资源回收体系、塑料加工利用集中管理区等项目,将致力于打造减量化、资源化、无害化的资源保障、绿色发展的循环经济产业园。
近年来,南安探索构建新型产业园区开发、建设、管理、运营体系,按照三生共融、产城融合理念,运用规划建设、招商、管理、配套、服务“五统一”方式,推行“国有企业+行业龙头+行业协会+专业公司+公共服务+金融供应”的新型园区机制,不断优化管理、招商、供地、引才模式,推进总面积100平方公里的11大园区建设。
做优环境 行政审批标准化“五级十五同”
17万家市场主体,3万多家民营企业,969家规上企业,507家亿元企业……源源不断汇入的市场力量,彰显南安生机勃勃的发展活力。
在2020年赛迪中国营商环境百强县(市、区)排行榜中,南安列第17位,居福建省各县(市、区)第2位。
营商环境只有更好,没有最好。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,南安深化重点领域改革,创业创新环境持续优化,政务服务质量显著提升,企业群众获得感、满意度不断增强。
推进“互联网+政务服务”建设——
推动行政审批政务服务事项“五级十五同”标准化目录绑定,目前,南安全市1818项行政审批服务事项,在事项名称、颗粒度、基本编码等15个方面规范统一,完成率100%。
打造企业群众“我要办”主题式集成套餐服务模式,南安梳理企业群众高频办理事项,整合关联成“一件事”,已先后公布3批次56件“一件事一次办”集成套餐服务事项,实现办件18391件,累计减少办理环节7000多个,减少提交材料2万多份,节约时间8000多天。
通过开展行政审批“四减一提升”行动,南安已有98.4%行政审批服务事项实现“网上办”,“一趟不用跑”事项占比提升至82.8%,即办事项占比达56.4%。
推进重点领域审批改革——
今年4月,南安市行政服务中心在全省首创工程建设项目审批智慧导办,为项目业主提供24小时“全天候”服务、“个性化”定制和“全流程”导办服务。未来,智慧导办平台功能将进一步完善,实现“智慧导办+团队帮办”,助推项目建设提质提效,促进营商环境再优化提升。
部署开展护航营商环境系列活动——
南安市纪委监委走进企业,设置“营商环境监测点”,组建服务小分队,定期收集企业群众意见;开展优化营商环境专项巡察、工程建设项目“体验式监督”,以点带面精准解决营商环境堵点问题。
执政为民 八成以上本级财力投入民生
暑假期间,南安皇家滨城小区的“百姓书房”读者众多。这处“百姓书房”面积200平方米,陈列超过万册图书,不同年龄段、知识背景的读者,总能在这里各取所需。
这样的鲜活例子,在南安随处可见。一件件民生小事,缀成群众的幸福生活长卷。
南安仑苍镇的网格化指挥中心,电子大屏幕上布满各式图表,上面的信息,与网格化管理工作息息相关。网格专班工作人员通过南安市基层社会治理智慧平台,密切关注镇里各项管理信息,及时将需要处理的情况通知网格员。合理运用人机协作治理机制,配合有效的管理办法,南安通过一张“网格”,将社会治理“管到底”。
去年以来,瞄准基层社会治理堵点、难点、痛点,南安运用“党建+网格”“线上+线下”“人防+技防”等手段,推进基层社会治理场景运用项目,分期分批进入智慧平台运行,逐步构建起“全域网格覆盖、全员定岗明责、全程跟踪记录、全面考核评价”的县域治理体系。这也成为新冠肺炎疫情发生后,全省首个实践落地基层社会治理网格化工作的县级市。
今年,结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动部署,南安聚焦群众普遍关注的“急难愁盼”问题,深入开展“我为群众办实事”实践活动,激发干部队伍干事创业精气神,在用心用情办实事、解难题过程中,实现为民服务“零距离”,彰显对党忠诚真本色。
正在建设的南安市第十一小学和第六幼儿园项目,是南安省新镇第一所市直小学和市直幼儿园。项目相关负责人表示,今年秋季,学校就要开始招生了。
建设中的上海大学附属南安医院一期工程,已进入装修收尾,即将在今年年底投用。这是南安嫁接高校人才资源,与上海大学签订全面战略合作协议的系列项目之一,将建成拥有1000张床位的三级综合性医院。根据共建协议,上海大学整合多所沪上医院的专家力量,组建专家组,每周到南安开展不少于三天服务。这一全国首创的医疗学科共建模式,有效破解相关医疗领域短板问题。
2016年以来,南安投入民生相关的一般公共预算支出超300亿元,占80%以上本级财力。新改扩建中小学59所、公办幼儿园19所,新增公办幼儿园学位5670个、中小学学位21735个;投用滨海医院、康宁医院、妇幼保健院新院区等,加快推进上海大学附属南安医院、童昌医院等项目建设,全面投入后新增床位2000张;实施“医养结合”养老服务模式,建成省级农村幸福院52个、农村居家养老服务站(农村幸福院)139个、医养结合试点26个……
机制创新 过程督导解决难点堵点
盛夏时节,城市滨水绿地是人们的避暑胜地。属于南安城西湿地公园的“早高峰”与“晚高峰”,在每个清晨与傍晚如期而至。“去年10月公园开放后,我每天都来‘打卡’,这里有人工湖、人工岛、观鸟台,配套篮球场、门球场等,真是锻炼身体的好地方!”南安市民林永莉每天步行到公园晨练。
刚刚公布的南安北山片区市政配套工程方案,同样受到群众广泛关注。根据方案,片区规划8条道路、4座空中步行连桥。北山片区更新改造项目是南安老城区规模较大的传统居民集中区之一,全面细致地做好群众工作,方能确保项目有序推进。
“要让老百姓通过片区改造获得实实在在的好处。”此前,南安市委主要领导调研片区改造时说的话,彰显着“建城为民,城为民享”初心。“片区改造最根本的是群众利益最大化。安置地段选择片区最好、配套最完善的中心地带3个地块,设计安置型商品房;片区内三分之二以上的空间作为公共空间,商业开发仅占三分之一。”南安市中心城区规划建设指挥部相关负责人介绍。
前期工作中,征迁人员对每个征迁户的走访次数都在十趟以上。了解党委政府的工作思路后,群众纷纷表示支持片区改造。干部群众共同创造了1个月完成征迁任务的全新速度,所有征迁房屋在1个月内全部腾空。
推动经济社会高质量发展,需要担当作为的干部队伍,也需要强有力的机制保障——
创新党的建设和领导机制,推行“1+N”目标、“提级+整合”力量、“钥匙+鞭子”方式方法、“跨界+协调”主题的大督导工作机制,聚焦过程督导,成功协调解决重点、堵点、难点问题122个。
发挥纪委监委职能,开展纠“四风”树新风“五项监督行动”,紧盯关键节点、重点领域的易发多发和隐性变异问题,开展常态化监督和“1+X”监督等,推动干部作风建设。
组织部门探索干部日常表现信息“大数据”管理工作机制,对干部日常表现信息进行数据建库、收集管理、分析运用,把干部“大数据”运用到日常管理监督中,不断提高知事识人水平。(记者 蔡紫旻 通讯员陈鑫炜 黄瑜鹏 卓建番 洪荣华 林俊杰 陈耀锟)