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多地限购令已名存实亡 解析限购"马其诺防线"为何失守

发布时间:2013-10-10  来源:国际金融报  

  

  

  昨天,多家媒体不约而同报道了南京、佛山等地,“限购令”名存实亡,形同虚设的情况。买家只需向“第三方”公司交纳一定费用,对方就提供包括补缴社保、个人所得税证明和开据购房证明等一条龙服务,一切就像闹着玩似的。所谓“史上最严厉的调控”与当下楼市沸腾盛景形成强烈反差,令人揪心,也值得管理层警惕和深思。

  过去10多年间,有人统计说,中国房地产市场行政性调控的“金牌”有48道之多,但房价滚雪球般地涨了10倍。行政性管制的“硬拧”只会进一步扭曲市场,没有有效监管的制度只会滋生和助长寻租行为,加剧市场的非理性博弈。这次历时近两年多的限购限贷,堪称旷日持久,其间形成巨大的灰色利益链,得以存续并蔓延至今,并且越发有恃无恐,显然这与职能部门睁只眼闭只眼,坐视不管、不作为有关。有的地方甚至放纵相关利益人等参与其中,瓜田李下、利益均沾,对冲政府调控房地产的政策效果,酿成难以挽回的社会影响。

 

  报道反映出的问题触目惊心,这已形成一种商业模式,光南京一地一年至少有几亿元的量。今年以来,南京卖了7万多套房,这些房子单价都不低,像河西的一些楼盘,均价都在2.5万元以上,一套房子动辄几百万元。中介在其中上下其手,“勾兑”各方的灰色利益以几千万计,有的人“出于安全考虑”,做一阵子赚足了钱,买个身份就移民出去了。

  限购限贷是房地产市场高烧不退,市场面临失控状态时,管理层不得已而为之的临时性冷却措施。随着房地产市场向纵深演变,需要更好的体现市场导向的长效机制。限购限贷实行两年多来,开始时取得了一些阶段性成效,但在长期的磨合中,漏洞也日益显性化。因为制度是人制订的,也是人在执行的。在利益驱动下,一些地方为拉动市场,肆意胡为出台一些刺激政策,限购形同虚设,开购房证明就像过去开介绍信一样简单。实践证明,把一项关系到宏观调控大局的政策寄托在房地产管理部门窗口工作人员身上,难免会铸成历史性大错。

  从这个灰色利益链的形成机制看,其牵涉到多个部门、多个利益主体,而它能顺畅流转,是因为相关主管部门睁只眼,闭只眼,“多多少少都有利益在里面”,把楼市带旺了,大家挣到钱了,都开心。这也再次说明,再严厉的政策,如果没有严格的审查机制,通过搞定几个关键人就一路绿灯,并且孽生出灰色利益,精于此道者和利益相关人等赚得盆满钵满,限购限贷政策自然“牛笼关猫”,是可以想见的。

 

  限购限贷以来,有关方面一直以“刚需”旺盛为由来解释市场的火爆。但今年以来市场乱象频生,大中城市一套房子动辄数百万甚至上千万,卖得呼呼的,将其归结为刚需,逻辑上难是圆融和自洽的。国庆的这组报道揭开了一幕幕伪刚需背后的“西洋景”,所谓的刚需原来只是个传说。而根子在于人性的贪婪、管制的失效、滋生的黑箱、寻租和腐败行为。

  记得吴敬琏老先生在限购限贷政策实施之初就直言:“反正限购不是改革,只会滋养寻租经济和腐败”,结果被他不幸言中。限购限贷衍生出如此的市场怪胎和乱象也再次警示我们,市场比管制聪明,百姓比官员聪明,企业比政府聪明,高手在民间;任何有效的政策只有建立在顺应市场主体利益的基础上,才能有效调节市场行为。否则只能扭曲市场,一定会失败,注定会失败。哪里有管制和审批,哪里就有腐败。大到国家发改委的项目审批,小到房产交易市场窗口开证明,概莫能外。明乎此理,该是严厉整饬并重新抉择的时候了。

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