好项目好企业向新攀高，自然要素保障需先行。南安市积极探索土地供给新模式，实施全链条用地管理，交出高质量发展的优异答卷——2024年，全市供应企业(项目)用地51宗近1700亩。成效背后，是该市多个相关部门在源头把控、过程监管和服务保障方面的探索与付出。
源头把控
评估最优项目再供地
南安市紧盯水暖卫浴、石材等主导产业，以及低空经济、集成电路、人工智能、新能源等新赛道，找到与城市产业发展相契合、有前景的项目进行靶向对接。严控准入门槛，设置亩均投资强度、工业产值、税收等严格的用地指标，比如固定资产投资强度不低于350万元/亩，远高于省里要求的南安市各行业下限标准的最高值(245万元/亩)。经过实地走访投资方、全面细致考察后，对申请用地的企业情况进行全面梳理评价，集体会商后形成决策报告。2024年以来，已现场考察企业(项目)109家(个)，形成考察报告98份。
南安市有关负责人介绍说，此前组织财政局、资源局、商务局、招商办等相关部门，对拟投资项目逐一进行讨论评估，研究确定是否同意投资方项目落地或纳入储备项目库，对于“高耗能、重污染、低产出”等项目实行“一票否决”。2024年共研究项目91个，其中拟同意落地项目79个，拟纳入储备库项目12个。
过程监管
创新“八人管一地”模式
在实践中，南安市实施“双合同”管理，建立《土地出让(出租)合同》与《投入产出监管协议》内容互补的合同管理制度;设定“保证金”条款，制定城市基础设施建设费用缴纳标准，以每年6万元/亩为基准，由投资方以银行保函或监管资金的形式连续缴满五年;严防“逃逸式”转让，明确“约定投资方拿地5年内，不得以任何形式(包括股权转让或变更股东结构)办理土地使用权转让或分割登记，不得改变土地用途”等要求;创新“八人管一地”模式，即针对土地平整类项目管理缺失问题，建立由自然资源局、生态环境局及属地乡镇(街道)骨干人员组成责任专班，逐宗建档立卡，确保每宗地块有人抓、有人管。
服务保障
组卷平均用时从466天压缩到170天
南安市组建“前台统一受理、内部闭环运行、窗口统一出件”的用地报批全流程服务中心和报批专班服务小组，推动用地报批流程大大提速，组卷平均用时从466天压缩到170天，2024年共获批成片开发方案18个4931亩、数量位居泉州市第一，获批项目用地50个3879亩、面积位居泉州市第二。同时，该市深化地块前期开发费用规范预支和成本平衡，创新实施“净地”出让，鼓励土地出让和不动产登记并行，实现企业“拿地即开工”“竣工即交证”，2024年供应企业(项目)用地51宗近1700亩，目前开工率达58.82%。在全省首创“先确权再法拍”工业用地模式，主要针对土地未办证、预约用地、厂房恶意租赁、进出企业道路未在红线内等用地法拍后无法交接使用、容易产生权属纠纷的问题。目前累计完成法拍工业用地不动产登记62宗、涉及面积430多万平方米，拍卖金额20.59亿元。
除此之外，针对企业低效用地改造和边角地利用难题，南安实行“一地一策”盘活开发服务，2024年以来为27家企业办理244亩“工改工”“工改商”、边角地利用手续。(记者 吴丽娇 通讯员 张玥)
