规划是一座城市的“成长坐标”。为落实加快建设高颜值厦门大会相关部署，市资源规划局于24日上午召开局党组会，立足部门职责，谋划部署、落实责任，提出六个专项行动，以更精准的规划、更有效的要素保障，在加快建设高颜值厦门的新征程中展现新作为。
为推动规划切实落地，该局制定保障措施、强化项目带动，力争至2022年，初步建成“大海湾城市格局”，至2025年基本形成高品质的大花园风貌，推动厦门成为更富现代化国际化魅力、更具闽南文化特色、更有大爱情怀的高颜值生态花园之城。
六个专项行动 助推高颜值城市建设
行动1
提升城市规划水平 统筹城市空间布局
建设高颜值厦门，首先要提升城市规划水平。市资源规划局将着力编制高水平的规划，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
一方面，将加快国土空间总体规划编制，力争到2020年底基本完成《厦门市国土空间总体规划（2020-2035年）》编制，形成全域全要素、陆海统筹的规划“一张图”；到2025年全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制并监督实施。另一方面，有序推进专项规划和片区规划编制，重点做好各新城片区规划提升工作，推动《湖滨一里至四里片区改造规划策划》等一批市规委会已经审议通过的片区规划尽快实施。同时，还将以规划引领美丽乡村建设，优化村庄空间布局、引导塑造地域特色风貌、补齐设施短板，全面提升农村人居环境。
行动2
提升城市设计水平 加强城市风貌管控
为提升城市颜值，市资源规划局将深入开展城市设计研究与编制，结合“招大商、招好商”精心设计岛内优质地段，合理部署功能产业项目，打造滨北商务中心区等“城市新地标”；突出城市设计引导，充分利用地上、地下与空中资源，打造紧凑、立体、安全的城市综合体。
同时，完善城市设计管理与实施。该局将对标先进城市，强化山水廊道，着力构筑“山、海、城”相融的山水城市格局，实现城市高强度开发与绿色生态建设“双赢”；全面开展重点地区城市设计。加强建筑设计管理，引入国内外优质建筑设计团队，开展城市总建筑师试点工作，力争到2025年实现重大片区、重要新城、重点地段的城市设计全覆盖，城市与建筑风貌管控达到全国一流水平。
行动3
提升文脉保护水平 塑造高颜值内涵
一座高颜值城市须留住历史文化记忆，让市民“记得住乡愁”。市资源规划局将大力推进历史风貌保护，研究并推动历史文化街区、历史风貌区的保护与更新改造工作；强化历史文化资源保护，完善历史文化保护体系，加快公布新一批历史风貌建筑并编制保护和修缮设计方案，守护好鼓浪屿、中山路、集美学村历史文化街区等一批厦门历史文化烫金名片。
在保护文脉的基础上，将加强城市建筑风貌管理。保护传承闽南建筑风格、嘉庚建筑风格，划定历史风貌特色保护与传承重点片区，明确城市建筑风貌分区，塑造整体有序、特色鲜明的城市风貌；继续推进老旧城区整治提升，保护老旧城区的历史价值、激发其产业活力，优化营商和人居环境。
行动4
加强规划管理能力 推动规划高效服务
为推动规划高效执行，市资源规划局主动加强规划管理能力。健全项目策划生成机制，发挥规划的统筹引领作用，建立项目定期跟踪调度机制，推动项目按规划要求落地；持续滚动编制三至五年项目计划，确保城市持续有序发展。在此基础上，注重规划编制绩效，用人民群众满意度来衡量规划绩效，把民生需求放在首位。
同时，简化规划调整程序。该局将加快完善重大片区控规编制和调整流程管理办法，修订和完善《城乡规划管理实施规定》，推动部分审批事项下放，提高项目落地时效；优化设计监管流程，通过改革审查时序，变后置审查为提前告知，在片区招商阶段同步编制重要重点片区城市设计，将城市设计要求纳入出让方案再挂牌出让，保障建设项目能在城市设计管控下高效、快速推进。
行动5
加强生态保护修复 助力生态文明建设
城市美丽宜居，离不开优良的生态环境。市资源规划局立足本职，加强生态资源保护管理，以“山水林田湖草生命共同体”理念为出发点，统筹推进生态修复工作，通过自然保护地体系构建、国土空间生态修复专项规划、生态修复三年计划等，打造山青、水绿、湾蓝、廊碧的高颜值生态景观。
在陆域，将加力实施山体生态修复与治理。推进“青山挂白”及矿山地质环境治理工作，近期以自然保护区、重要景观区、环湾景观带等为重点，推进综合治理；在海域，将统筹发力海洋生态保护与修复。推动海洋全域修复，加快推进重点项目海域清淤，编制海岸带保护与利用综合规划，启动岸线违法建设和乱占滥用的清理整治等，改善海洋环境质量，提高海洋生物多样性。
行动6
加强资源要素保障 创新政策措施供给
为推动高颜值厦门建设，市资源规划局全面强化要素保障能力。以政策创新促活力，加大政策研究和精准施策力度。如将尽快制定《厦门经济特区土地节约集约利用若干规定》配套政策，盘活低效工业用地；加快推动混合用地出让等政策出台，释放政策活力破解难题；完善政策体系促发展，先行先试，强化“新法”研究和政策衔接，在新《土地管理法》实施后加强《厦门市土地征收工作程序暂行规定》的培训力度，全力加快用地转用报批。
盘活空间资源促拓展。盘活存量土地、提高建设用地使用率；加大征拆力度，推进城市更新改造，开展土地清理行动等，保障项目落地、提升城市形象；加强要素管控促提升，制定最严格的资源保护措施，强化监管以遏制变相改造为“类住宅”行为，引导和管控城市健康发展。
两项保障措施 推动规划落地
●加强组织领导和统筹调度
为推动六个专项行动切实落地，市资源规划局加强组织领导，成立“强化规划统筹引领助力高颜值厦门加快建设领导小组”，统筹推进加快高颜值厦门建设工作，研究加快建设高颜值厦门的工作机制、重大事项以及相关配套政策和措施；与市直相关部门、区政府、指挥部建立联动机制，加强信息共享，及时推动问题解决。
领导小组下设办公室和城市规划组、城市设计组、文脉保护组、规划服务组、保护修复组、政策措施组等6个工作小组，进一步明确了责任分工，确保各项目标任务落实到位。
●强化项目支撑和滚动更新
为推动六个专项行动取得实效，市资源规划局配套梳理了第一批助力高颜值厦门加快建设项目清单，以项目带动规划落地。
首批清单包含了109个项目，这些项目涉及我市重点规划、城市更新、历史文化保护与利用、打造城市地标、凸显湾区城市风貌、青山绿水蓝海碧廊计划、海域清淤工程、资源要素保障等多个类别。下一步，市资源规划局将进一步加大规划项目策划生成力度，滚动更新项目储备库，切实把高颜值厦门建设的目标任务通过一个个项目落到实处。（记者 黄语晴 王协云）
