住有所居，是民生建设一大重要目标。坚持以人民为中心，以完善农村住房翻改建审批流程为契机，海沧区正有序推进停建裸房装修入住专项整治——通过制定标准明确、流程规范的专项方案，强化审批管理，规范村民装修入住行为，切实解决翻改建房屋停建后村民住房困难的问题，实实在在增强民生福祉。
早在今年7月，海沧区就多次召开专题会议，研究农村住宅停建裸房整治及翻改建事宜。在区委区政府部署下，区治违办牵头，区城市管理局、建设局、交通局、资规分局、街道等相关部门积极联动，开展调查研究。立足详实的摸排数据，制定《海沧区农村住宅停建裸房整治方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》，整治按照“削减存量，严控增量”的原则，将着重对2017年以来停建的1至5层有产权的裸房问题予以先行解决。
哪些裸房可以申请装修入住？符合条件的裸房如何申请装修？装修过程要注意哪些事项……海沧区治违办、海沧区城市管理局联合通过本报发布解读。
【解读】
问题1 哪些裸房可以申请装修入住？
《方案》中所谓的“裸房”，是指有用地手续且已建成一层以上、因配合整治自行卸下脚手架的未装修房屋。此次专项整治方案推出后，并不意味着所有裸房都能申请装修入住，而是要符合一定的条件。
根据《方案》，此次停建裸房装修整治，针对的是那些有土地使用权证、停建下架的一层以上未装修使用的裸房，且符合“一户一宅”或住房困难的标准，总共涉及243宗。而那些无证裸房或是已拆除旧房未建的地基或空地则不在此次整治范围之内，不能申请装修，更不允许擅自违规装修。
与此同时，存在以下情形的不予申请:涉及扫黑除恶、占用生态红线、土地卫片、环保等方面被立案查处的；受到多次反复投诉的和在执法过程中进行暴力阻挠的；原房屋属风貌建筑或历史文物古迹建筑；属于地质灾害易发地的；裸房鉴定为C、D等级的。
问题2 整治工作具体如何推进？
此次专项整治工作坚持分批分类、安全有序的原则。按照先急后缓，有计划分批次地研究上报，对居住特别困难的优先予以解决。
裸房装修相关申请审批流程由各个相关职能部门分工开展，具体流程为:个人申请-村(居)初审-街道核实资格-资规部门核证-街道研究审核标准-区政府研究审批-街道批后监管-执法部门执法。
值得注意的是，获得审批并不意味着可以随意装修。在这过程中，街道将加强监督管理，督促装修申请人落实防尘、降噪、安全等措施；对不按规定违规装修的，由街道牵头，执法部门予以拆除。
问题3 符合条件的裸房，如何申请装修？
符合条件的村民应先填写《海沧区农村村民停建裸房装修申请书》，同时提供户口簿、身份证、土地使用证原件及复印件、停建裸房等级鉴定、住房困难证明或一户一宅证明等材料，递交给村(居)委会核实。值得注意的是，裸房鉴定由个人出资请有资质的鉴定部门鉴定，并作出鉴定报告，达到A级或B级等级的方可提出申请。
问题4 装修方案有何控制标准？
此次裸房装修方案按照面积不同，分为三个类别标准，具体为:
1.总建筑面积未达到300平方米的裸房:按总建筑面积在300平方米以内的原则装修入住，按规定设置坡屋顶；
2.总建筑面积在300平方米以上、400平方米以内的裸房:按现状进行装修入住，按规定设置坡屋顶；
3.总建筑面积超过400平方米的裸房(多户或多人的):按总建筑面积不超过400平方米、总层数不超过三层的原则进行装修入住，同时对超过400平方米的部分一律封闭停用。住户在申请前应自行对通往超过部分建筑物的楼梯口、电梯口进行封闭，以消除安全隐患。
【背景】
立足已有成效经验完善相关标准措施
2017年以来，根据市治违办、区委区政府部署要求，以“两违”治理攻坚为契机，海沧区对全区农村旧房在建或拟建的翻改建行为进行全面整顿，责令其下架、停建。经过三年多的深入治理，一些有损城区品质、人居环境的违法翻改建行为得到有效整治，维护了社会公平正义，也为高质量发展夯实根基。
在专项整治推进的过程中，海沧区一面加大对非法占地、违法建设，特别是存在超大占地面积、超高层违法建设行为的整治力度，一面展开摸排调研，从关心民生实际出发，研究解决停建后群众住房困难的问题。自2019年6月以来，海沧区先后召开五次专题会议，采用“一事一议”方式，分批次推进94户停建住房困难户的裸房装修。与此同时，结合乡村振兴、铁路沿线整治等项目建设，有序推进700多宗房屋完成外立面装修改造，切实提升辖区市容品质。
此次《方案》推出，正是立足已有成效、经验，以理顺农村住房翻改建审批为前提，进一步对停建裸房装修的标准、措施等进行完善，并加以推广，不仅将满足辖区农村住房困难群众的住房需求，增进民生福祉，也有利于扮靓村容村貌，助力高颜值厦门建设。(记者 许晓婷 王玉婷 通讯员 王媛 尤惠卿)
