如果把城市交通比作人体的经络，那么，断头路则是城市交通中的梗阻。今年以来，我市广泛开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，市委主要领导对全市断头路进行了深入调研，并就下一步工作做出了具体指示。根据指示精神，市政府相关领导多次召开专题会议，研究打通断头路相关工作，包括行动计划、审批优化、施工组织、财政体制等。
根据会议要求，市大交通办会同市交通运输局等部门，对符合我市路网规划，但受征地拆迁、山体阻隔、部队设施及用地、铁路与城市快速路等分隔影响而中断的道路进行了全面梳理，并拟定了《全市打通断头路三年行动方案(2021 -2023年)》(简称行动方案)。日前，市政府常务会议审议通过了行动方案。
补齐民生短板
提升人民生活品质
断头路，这一阻碍市民出行的“拦路虎”，是在厦门前期路网建设过程中，因征地拆迁和片区开发时序等因素影响，导致部分道路未按规划一次建设到位，存在“断头”现象，不仅加剧交通拥堵，也制约着城市的发展。断头路，成了厦门高质量发展道路上名副其实的民生短板。
如何坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，提高人民生活品质？在市委市政府领导下，市大交通办、市交通运输局会同市财政局、市市政园林局、市交通大提升专项工作组、各区政府等部门，制定了《全市打通断头路三年行动方案(2021 -2023年)》。这是我市打通城市道路“中梗阻”的重要行动指南，将进一步完善岛内外路网建设，有效提升我市交通承载能力。
目前，市交通运输局、市市政园林局、各区政府及相关片区指挥部等责任单位高度重视，迅速行动，对全市断头路认真细致梳理，反复核对每一条断头路，积极开会研究打通断头路难点、堵点，确保行动方案能落细落小落实，真正解决市民关切的热点问题、不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
拟投资46.23亿元
打通47条断头路
在倾听民意、广泛调研、科学论证的基础上，为每一条断头路量身定制综合整治方案，还路于民，变断头路为市民的“舒心路”，也为城市治堵开出一剂良方，不仅能够缓解城市交通拥堵，还将提升城市道路综合治理的成效。
行动方案的主要内容囊括:3年内，将分步实施全市47条断头路的打通工程，总里程约21.06公里，总投资约46.23亿元。其中，思明区6条(东岳路、后滨东路等)，湖里区8条[祥岭路(成功大道以东)、枋湖片区纵六路北段等]，海沧区11条[东孚西路(高速连接路以西段)、新光路(新阳北路至新光北路段)等]，集美区7条[集源路(集源路-滨海西大道)、西莲路(连胜路-英瑶路)等]，同安区11条[城北六号路南段(古庄新城-环城北路)、阳翟西路(阳翟小学-卿朴路)等]，翔安区4条[祥福一路(宋坂小学南侧)、祥吴三路(宋坂小学东侧)等]。
3年计划的启动时间为:2021年实施29条；2022年实施13条；2023年实施5条。
记者了解到，行动方案主要梳理岛内两区及岛外四区断头路，并根据断头路产生影响的严重程度，厘清轻重缓急，同时结合开发时序，近期优先打通代价小、见效快、对片区路网系统性影响大的路段，缓解交通拥堵。
据介绍，该行动方案也明确了相关保障措施——从加强组织领导到优化项目审批，从完善市区财政分担体制和方案设计到强化施工进程，都有明确规定。与此同时，行动方案要求严格督导考核，建立工作月通报制度，对建设推进不力、未完成年度重点任务的责任单位将严肃追责。
【点击】
祥岭路下穿铁路通道
下月底完工
5月11日近14时，记者在祥岭路下穿铁路东侧接线工程现场看到，施工工程正如火如荼进行着，实名制员工通道值班岗亭的电子显示屏记录，有上百位工作人员正在施工。
位于湖里区的祥岭路，被南北走向的鹰厦铁路和成功大道“切成”东西两段，成了一条被搁置多年的断头路。如今，随着祥岭路下穿铁路接线工程竣工时期的临近，沉睡已久的它即将被唤醒。
施工单位负责人陈先生向记者介绍，祥岭路下穿铁路东侧接线工程，道路全长250米，宽30米，总投资约2000万元，U形槽主体施工已竣工，目前正在进行下穿通道人行梯道、雨污水管及路面基层施工，一切都有条不紊，按照工程进度计算，目前完成了超过八成，预计下月底完工。
祥岭路的开工建设牵动着周边居民的心。临近施工现场不到百米处一家食杂店的老板老林称，他在这里开店已超十年，常耳闻居民对“铁路障碍”所带来不便的抱怨，大家盼着工程开工，数着工期完工，眼看着下穿通道不久就将贯通，心里充满期待。
记者了解到，祥岭路下穿铁路周边分布着多个居住区，湖里区第二实验小学也坐落于此。即便物理距离近在咫尺，但因为“一墙之隔”，此前不少居民都要绕个圈接送小孩，实属不便。如今，他们就等着断头路打通，提高出行便利——正是这些“看得见”的变化，让他们有了获得感。
据介绍，在打通断头路的工作部署中，湖里区领导以及职能部门做到了领导高度重视，主动作为，闻风而动，充分发扬“马上就办”的工作作风，获得了广大群众的一致认可。目前，湖里区计划打通的8条断头路，有5条已经开工建设，另外3条也将在今年开工。
【数据】
2021年-2023年47条断头路打通工程
总里程:
约21.06公里
总投资:
约46.23亿元
各区分布:
●思明区6条
●湖里区8条
●海沧区11条
●集美区7条
●同安区11条
●翔安区4条
启动时间:
●2021年实施29条
●2022年实施13条
●2023年实施5条
2016年以来打通断头路成绩
早在2016年，我市就制定了“打通断头路规划方案”，截至2020年，我市共完成了22条断头路的建设，里程约7.36公里，项目总投资约3.73亿元。
【分析】
打通断头路
有效落实破解难点
记者了解到，2016年我市就制定了“打通断头路规划方案”。截至2020年，全市共完成了22条断头路的建设，里程约7.36公里，项目总投资约3.73亿元。虽然这几年我市在打通断头路工作上取得了一些成效，但跟实际情况相比，这些成效还远远不够。
据了解，我市部分断头路存在时间可能超过10年甚至20年。打通断头路，以前为什么这么难？市大交通办相关工作人员为记者详细解读了这些工作难点。
首先，在打通断头路过程中，需要就用地协调、征地拆迁、居民安置、资金保障等一系列问题开展众多工作，有的断头路则属于城市建设过程中的历史遗留问题，项目推进过程中沟通协调难度较大。其次，断头路项目建设中的投资机制不够完善。根据现行投资体制，岛内外断头路基本属于城市次、支路，征拆费用高昂，资金投入远超预期，财政负担沉重。今年以来，在市委市政府推动下，以上问题的解决得到了有效落实，打通断头路工作进入了快速推进的轨道。
在采访中，各责任单位也纷纷表示，虽然工作难度大，但越难越要敢于突破，要发扬“马上就办、真抓实干”的精神，确保“打通断头路”项目取得预期成效，提升市民的获得感。（本版文 厦门日报记者 王玉婷 通讯员 刘建辉 许越 吴鹭屿）
