总投资300亿元的佳龙文旅项目,从洽谈到签约,仅用4个月时间;用地198亩、总投资30亿元的通达二期项目,从征地到投产,短短的一年内建成见效……
一年内征地7386亩、拆迁房屋(厂房)465幢、迁移坟墓4000多个;一个季度新增落地、签约产业项目27个……在风起潮涌的项目攻坚战中,石狮用实际行动跑出了“石狮速度”,诠释了新时代的“石狮精神”。
在泉州市“项目攻坚2018”和“大干40天、比拼开门红”的工作部署下,石狮第一时间梳理出赶超计划项目库,并进行责任分解,各重点项目今年计划投资、工作要求及完成时限、建设责任单位、责任人和责任领导一一明确到位。具体务实的任务书、时间表、路线图,推动全市项目作战规划从蓝图加快走向现实。今日石狮大地,从城区到村庄,从工业园区到城市中心,一个个大项目、好项目如雨后春笋般兴起,热火朝天的项目建设场景随处可见,每个角落都能聆听到这座城市铿锵有力的奋进足音。
做好招商文章 一个季度新增落地、签约产业项目27个
项目滚动接续,才能支撑长远发展。在推动在建项目加快进度的同时,石狮加大招引力度,形成接续动能。去年以来,石狮全力以赴开展招商活动,突围突破产业发展困局,2017年挂牌成交工业用地995亩,拍卖成交商住商服用地207亩;今年一季度,已挂牌成交九牧卫浴、和安、特步和瑞福祥等项目工业用地921亩,拍卖成交恒大悦龙台、碧桂园商住用地225亩,正在拍卖公示塘后村商住用地202亩。人勤春来早,今年以来,全市新增落地、签约产业项目27个、总投资363亿元,在谈产业项目47个、总投资超132亿元——
智能制造产业,打造产业发展新的增长极。总投资12亿元的通达智能硬件三期项目,今年1月15日开工,正在主体建设,预计6月份建成。总投资22亿元的九牧卫浴项目,今年1月31日完成供地工作,计划两年内建成,投产后预计年产值60亿元。总投资24亿元的建新轮胎项目已确定选址,正在制定建设方案,预计建成投产后年产值60亿元。永信机械二期、风光高清光学镜头一期、鼎誉手机整机、电机电控电池项目一期即将动工。
食品和海产品产业,全力推进海洋食品园区载体开发建设。规划面积1400亩,由鸿山热电厂集中供热,探索集中供冷,打造食品和海产品加工企业集聚区,目前已有37家从事海产品加工和贸易企业意向落地,正在挂牌公示150亩工业用地。北记、海栈宝等一批企业增资扩产。
纺织服装产业,加快促进传统产业转型升级。晨光环保纱项目动工建设,特步生产仓储一体化项目完成供地工作,伊妮斯智能织造项目已签约,总投资3亿元的佳龙化纤年产40万吨PIA项目年内启动,总投资12亿元的低熔点PET项目意向落地。
港口物流产业,持续构建现代新型发展业态。国际快件监管中心、进口石材交易市场和进口肉类口岸建成并投入运营,正在全力对接争取获批市场采购贸易方式试点;TMT产业金融小镇、再生资源交易中心、营通润丰、万领跨境电商网批中心等项目落地投建。总投资24亿元的安通多式联运基地,已完成供地,正在平整施工;总投资4.5亿元的和安现代物流项目,已完成供地,预计18个月内建成。总投资1.5亿元的瑞福祥物流,已完成供地,即将动工。总投资3亿元的普洛斯项目,已完成土地平整,即将挂牌供地。
文化旅游产业,取得实质性重大突破。总投资300亿元的佳龙文旅项目,2017年10月开始洽谈,经过多次高效对接,今年2月2日签约,历时仅4个月,目前已完成营业手续办理,开展用地规划、方案设计等实质性工作;总投资1亿元的黄金海岸海洋生物博物馆动工建设,启动总投资8亿元的永宁古卫城、华山古民居和凤里八卦街规划建设。
加快项目建设 年内多个项目竣工投用,一批项目开工建设
提速!提速!再提速!在项目攻坚比学赶超的浪潮中,石狮项目建设愈发“蹄疾步稳”,短短三个月里,一批项目刚竣工投用,又一批项目启动投建。石狮以项目建设的实际成效,在奋斗新时代中展现新作为——
基础设施方面,总投资7亿元的学府路、宝岛路、宋塘路综合改造项目全面完成,峡谷旅游路基本建成,总投资7.1亿元的共富路、锦蚶路、红塔湾旅游路项目现场热火朝天,总投资13.3亿元的二重环湾快速路(学府路—石永二路)完成施工图纸设计、总投资3.1亿元的一重环湾快速路完成初设,启动总投资17.3亿元的锦江外线、锦尚外线、回兴路(塘后段)、镇中路(九二路—八七路)、海宁路等一批线性工程。总投资27.7亿元的石湖港区5#6#泊位、祥芝中心渔港扩建工程、梅林码头改扩建工程已初见雏形。
环保水利方面,厝上溪流域(含支流)环境综合治理工程、市区积水点整治一期等项目全面完工,梧垵溪下游河道拓宽整治工程、中心区城市污水处理厂扩建工程、应急水源项目即将开工建设,总投资8.7亿元的农村生活污水处理项目基本完成前期工作,全市水资源保护和利用项目(不含染整园区项目)总投资12亿元。新型染整产业循环发展园区33家企业完成环保设备技改和污水处理设施建设,总投资3.58亿元的园区排水管网工程项目加快推进。宝盖山生态公园、灵秀山森林公园、环湾湿地公园、红塔湾海岸公园、风炉山公园等一批生态景观项目全面推进,总投资近10亿元的全域生态连绵带正加快形成。
民生保障方面,总投资9.7亿元的石狮市医院、残疾人福乐家园、新行政服务中心即将完工,中医院启动筹备,市社会福利中心“公建民营”养老院即将投入运营,厦门外国语石狮分校、石狮第七实验小学等一大批教育项目扎实推进,民生补短板项目全面展开。鼎盛天玺、正荣府、奥园、中梁荣誉、畔山二期等商住楼一栋栋拔地而起。
强化要素支撑 全力做好用地、资金、服务等保障工作
石狮深谙,项目攻坚,首先要强化要素支撑。一段时间来,石狮各镇(街道)、各单位以“店小二”的态度,紧贴项目建设需求,全力做好用地、资金、服务等要素保障,解决影响和制约项目推进的瓶颈问题——
用地储备方面。完成仕林村、灵山灵峰片区、彭田片区、加曾寨片区、钞坑片区周边3000亩土地的征用工作,正在抓紧征用土地约1700亩(其中石锦大道南侧用地约600亩,共富路西侧与石锦大道北侧交叉处用地230亩,永祥路西侧与纺织基地纬四路北侧交叉处用地250亩,锦蚶路东侧与鸿山环镇路南侧交叉处用地220亩,锦蚶路与高新区续六路交叉处用地290亩,东埔滨海片区用地100亩)。2017年以来,全市共完成土地征用7386亩、房屋(厂房)拆迁465幢、坟墓迁移4000多个,拆除“两违”建筑41万平方米,一举改变石狮“地少、价高”的印象。
资金需求方面。发挥国企支撑作用,建立以国投、城投、产投三大集团公司为主体的投融资模式,采用公司自营模式,释放贷款规模结转17.1亿元。截至2017年底,已批复三大集团融资金额121亿元,下柜金额36.9亿元,为项目建设提供有力的资金保障。积极利用PPP方式融资,推进总投资7.12亿元的共富路锦蚶路道路、总投资8.7亿元的农村污水处理、总投资4.6亿元的教育设施等项目包。强化政银企对接,每季度举行政银企对接活动,协调银行从企业技改增资、排污权抵押贷款、商标质押贷款等方面创新金融产品,保障工业项目资金需求。
服务保障方面。市要素保障工作组全面统筹抓好用地、用林、用海、环境容量、审批服务等要素保障。各责任单位找准自身职责,主动靠前、上门做好各项服务保障,专人跟踪服务手续。市行政服务中心出台《关于市重点项目实施绿色通道快速审批服务制度的通知》,推行前期模拟审批、“一窗式”并联审批、“办不过五、补不过半”、全程代办等8项服务制度,进一步提高了审批效率。
创新运行机制 完善容错纠错机制,8种情形免于效能问责
项目攻坚,彰显石狮能量。在靓丽的数据背后,是全市上下的齐心协力、干部群众的主动作为。在推进项目建设过程中,石狮把体制机制创新作为重要抓手,出台了一系列政策措施,强化协调调度,在全社会形成 “大干快上”的项目建设氛围——
压实责任,上下联动。石狮市委、市政府把2018年确定为“实业项目落地年”活动,年初即出台了《“项目攻坚2018”活动方案》《2018年实业项目落地年活动方案》《“项目攻坚2018”督促督查工作方案》《“实业项目落地年”宣传工作方案》,明确各项工作任务,把任务指标落实到各镇(街道),形成“你追我赶”的态势。石狮市委、市政府主要领导日常协调解决问题,市领导挂帅各个项目指挥部。建立项目攻坚微信群,各单位主要负责人每天在群里晒进度、晒成效,并及时反馈存在的问题和困难,石狮市委、市政府主要领导及时掌握项目进展情况、及时调度存在问题,经常“点赞”、鼓励项目一线干部。
正向激励,典型带动。树立工作导向,完善容错纠错机制,明确8种情形免于效能问责,鼓励各级各部门勇于担当、主动作为,让干部放下“多干事、多出错、多问责”的心理包袱。完善一线考核干部机制,以实绩论英雄,今年以来共提拔6名、重用4名在项目攻坚一线中表现优异的干部。明确对年度招商引资成绩前三名的镇(街道)分别奖励500万元、300万元和200万元事权经费。石狮日报社、电视台相继推出“带你看项目”、“项目攻坚先进个人事迹”等系列栏目,对项目一线表现突出的个人进行宣传报道,激励全市广大干部职工向先进学习,激发主观能动性。
精准扶持,政策驱动。相继出台《加快推进实业强市八条措施》《进一步完善工业投资鼓励政策》《加快发展智能产业配套政策》等文件,在厂房建设、设备投入和人才引进等方面给予政策支持,2017年至今兑现惠企政策4.8亿元,有效降低了实业项目成本。
搭建载体,各方推动。石狮市主要领导牵头抓招商,各方块各单位主动走出去。今年以来,先后到湖南、四川、北京、上海、深圳、东莞、厦门等地开展招商50多次,积极对接成套电子产品、汽车核心部件、智能机械、海洋食品深加工等项目。聚焦“回归工程”,依托北京石狮商会(京津冀石狮企业联谊会)设立回归创业联络办公室,举办首届“一带一路”华裔青商合作峰会和海内外乡亲新春座谈会暨招商推介会,积极推介石狮投资环境。
项目是经济大盘持续稳定的重要源泉,抓项目就是抓发展,也是抓未来。下一步,石狮将瞄准全年项目建设目标,继续全方位战役式推进“项目攻坚2018”和“实业项目落地年”活动,在建设新福建和“五个泉州”建设中发出最强音。