牢记总书记嘱托，谱写发展新篇章。2019年3月，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。总书记的殷切期望，是指引厦门“两高两化”建设的行动纲领，是推进高质量发展落实赶超的强大动力。一年来，我市以更高的标准全面谋划，以创新的精神全力落实，奋力打造国际一流营商环境，不断激发和释放高质量发展新动能。
对标一流
成绩单
我市营商环境建设成效显著，2018年全国城市营商环境试评价排名第二，2019年全国评价位居前列。
解读:记者从市发改委了解到，我市营商环境工作坚持对标一流，对标新加坡等先进经济体和国内领先城市最优做法，逐年提出改革目标和任务清单，2019年实施了两批99项营商环境改进任务，近期市委市政府又研究通过了2020年141项具体提升任务，力度空前。持续以评促改，我市建立了督查机制推动落实整改，形成“评估发现问题-汇总任务清单-落实整改提升-再次评估跟踪”的工作闭环。同时，我市坚持以改革的办法破解营商环境建设工作中遇到的难题，有效解决推进工作过程中的堵点、痛点问题，初步构建了部门联动、高效便捷的工作协调机制。
政府采购
成绩单
我市在2019年财政部政府采购透明度评估中名列全国第三。
解读:记者从市财政局了解到，我市全方位保障供应商权利，出台优化政府采购营商环境政策文件。在全国首次系统提出保障供应商五方面重要权利的具体措施，即公平参与政府采购活动、充分获取采购信息、降低交易成本、正当履行采购合同、依法获得救济的权利，率先构建起全方位的供应商权利保障体系。并且从政府采购信息公开制度建设、信息发布平台建设、办事公开、监督管理等多方面持续提升我市政府采购透明度，在2019年财政部政府采购透明度评估中名列全国第三位。
市场监管
成绩单
近三年新增商事主体年均增长20%以上，监管事项全覆盖，市区两级152个部门共同参与，检查商事主体数量超6.8万家。
解读:据市市场监管局介绍，我市出台《厦门市人民政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的实施方案》，建立全市统一的双随机事中事后监管综合执法平台。依托执法平台，实现多部门对同一企业的一次检查，多任务并行。同时，做到执法全程留痕、证据共享，绩效全程评估、检查结果全社会采用。平台现已汇集市区两级各部门随机抽查事项1164项，建立涵盖全市68万户商事主体的基础主体库，以监管部门为单位配套建立570个专业子库、涵盖各层级总数达4430名的执法检查人员，已检查商事主体数量超6.8万家。
纳税服务
成绩单
2019年，我市纳税指标在全国营商环境评价中成绩优异，服务水平领先所有参评城市。
解读:记者从市税务局了解到，我市在全国首创手机微信端“全线上银税互动”平台，企业15分钟内即可完成从开户到贷款到账全过程，上线至今，共有2000多户小微企业通过该平台获得8亿元纯信用贷款。2020年第一季度，整个“银税互动”项目共为1.6万户次小微企业授信27.65亿元，有效推动企业复工复产。同时，我市推动电子税务局建设，打造以“网上办”为主体的“非接触式”办税缴税体系。目前，已实现74%的审批事项“即来即办”，7大类149项业务全程网上无纸化，网上申报率和缴费率均超99%，95%的业务实现全程网上办，代开发票八成从掌上办。
项目审批
成绩单
我市在2019年全国营商环境评估中“办理建筑许可指标”位居全国前列。
解读:市审批管理局介绍说，我市率先全国破局推进“多规合一”改革，汇聚四大板块249个图层的空间数据，形成全域空间“一张蓝图”，349个单位依托“一张蓝图”和“一本可研”协同作业、共商谋划，自2016年以来已策划生成项目3788个。
打造审批快速道，精准施策加快项目落地。我市推动122个审批事项落实“减、放、并、转、调”，45%事项实现“一趟不用跑”，100%事项实行容缺受理，审批主流程申报材料从76份精简到57份，工程建设项目全流程审批时限压减70%以上，小型社会投资工业项目更是压减到15个工作日以内。截至目前，我市已推进六轮审批制度改革、三轮工程建设项目审批制度改革、实施86项改进任务，多项改革举措在其他城市复制推广。
劳动关系
成绩单
实现80%以上的培育企业达到用工管理依法规范。
解读:记者从市人社局了解到，我市构建和谐的劳动关系，积极开展“和谐同行”企业培育共同行动，实现80%以上的培育企业达到用工管理依法规范、民主协商机制健全、和谐共赢理念融入企业文化的标准要求。
疫情防控期间，我市有序组织企业员工返厦返岗，服务企业复工复产。市人社局积极协同总工会、建设局、交通局等单位开展“点对点”包车返厦专项工作，截至3月13日，全市相关部门通过包车、包列、包机等形式组织7992名员工返厦返岗。
优化服务
全力打通便民服务
“最后一公里”
便利化
目前，我市实现“一趟不用跑”990项、占比51.75%，97%的审批服务事项实现了网上可办;全国首创“e政务”刷脸认证便民服务模式，整合了9个部门79项高频便民事项，被群众誉为“家门口不打烊的政务服务窗口”，已在全省复制推广;全国首创手机微信端的线上银税互动平台。
提效率
2018年国务院提出将企业开办时间压缩至8.5个工作日以内，我市在率先实现3.5个工作日以内的基础上，2019年再压缩至2.5个工作日;财政投融资项目和社会投资项目办理建筑施工许可审批时间均压缩一半以上。
降成本
“单一窗口”通关实现了报关报检平台信息服务费用全免，每年为各参与方节约物流成本1.5亿元以上、查验服务费上千万元，降低口岸中介环节收费30%;2019年下调了管道天然气非居民用气最高销售价、两次下调工商企业电价，预计为企业减负2亿元;2016年至2019年底累计为企业减税降费1000多亿元，真正做到改革措施与企业感受同频共振。(记者 刘艳)
