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朱少平:保障房杜绝获利空间,受惠于低收入国民

发布时间:2013-07-15  来源:和讯网  

 

    房价越走越高的当下,国家承担的住房保障任务的意义也越来越重要。7月3日,著名立法专家、原全国人大财经委法案室主任朱少平接受访谈时说,保障房从制度设计层面就必须杜绝获利空间;同时,保障房必须以惠及所有低收入国民为己任,而不应该以户籍之类东西推卸许多应有的责任。

    这里面又回到对高房价的认知的问题。刚才说到它的功效,它对经济拉动的支柱作用确实很大。但另一方面呢,你看大量的人,特别对新毕业的80后、90后,大部分的人他们确实是买不起房,他们又不在保障房范围之内。安居才能乐业,他们没有好的心态去工作、学习甚重待人接物,是事出有因的。

    朱少平:为什么不在保障房范围之内?你了解吗,你研究过吗?我跟你说一个最简单的,你知道我们的租房有多少种吗?有多少种你说说?很多人,两个问题,第一他根本没钱买房。因为他一工作他就想买房……。

    保障房千万不要建成卖的,保障房你给他自己。另外这还有个问题,还有个问题在哪呢?我们住房文化,我专门写了一篇文章,住房,要买房,他根本不想,租房有五种人,第一,福利分房,当然现在这个做不到了。第二廉租房,这是对低收入的,一般公租房,公租房是可以的。

  但是这样的住房保障,却把占就业人群半壁江山的外地户籍排除在外。

  朱少平:现在我告诉你,这个公租房是从2011年才开始的,而且是从重庆(楼盘)开始的,这是黄奇帆的一个创造。他不分户籍的。

  保障房从功能来说,它有各自的演变过程。90年代住房制度改革之前,我们基本上是叫全面保障,全面保障包括所有的国有的或者这个集体的企业,国家都采取措施保障,程度不一样。除此以外就是城市居民,国家也给住房,但都是租。在90年代前后,我们实行住房制度改革,改的时候把房子卖出去了。但是在卖的过程当中我们发现,有一些接收者他买不起房子,不能完全放开,国家收回部分资源。在这个时候,国家就开始建经济适用房。当时北京的经济适用房卖到一千多、二千块钱一平米,大家排队、拿号,卖出去。甚至经济适用房建的两百多平米的经济适用房。

  所以逐渐就发现,这不行,就经济适用房越建越少,最后建了多少?90平米,其实90平米都多了。你凭什么?因为这个是一段时间,就是三年五年,完全卖了,后来规定不能卖。凭什么不能卖?他政策本来就错的,房子升值了,你都能升值我不能升值,道理不好。后来慢慢的做了两限房,现在逐渐从11年开始,大量的建公租房。保障房这是毫无问题,第一它是国家两大职能的体现,第二保障是有限的保障,第三,保障过去我们叫经济适用房,两限房,将来我个人认为,应该有一限房,就是租。到我们这个租赁制度进一步完善,福利住房慢慢就没了,但是廉租房针对的是谁?廉租房针对的是贫困社会阶层,他的租金大概是市场租金的10%左右。公租房,公租房针对谁呢?刚毕业的大学生,公务员、中低收入者,这都是可以的。所以我们应该逐渐的完善公租房制度,实际上靠什么?靠的是市场租、联租、公租、试租和最后的住房补贴,通过这个是能解决的。我解决的是你居住问题,我不解决你房子问题,我不解决你获得利润,你获得利润,那你到市场上去,市场上有很多。你要指望着把房价打下来,打的大家都能买,你的出发点就错了。

  现在公租房建设中还存在哪些问题?

  朱少平:最重要的问题是,大家不知道。第二建的过程中,国家的钱来源有限。这就说他怎么吸引社会的投资,保证他的利润。还一个我公租房有期限,一般三年。三年到的时候他如果还买不起房,怎么办?还可以再续三年。另外还有一个,有一些人他是低收入,怎么办?是解决这个问题。这几个问题解决了,还有公租房租不出去,大家都要买房,没人租,所以现在公租房制度需要逐渐的完善,而且我建议彻底取消经济适用房。

  严格来说这个制度不合理。第一经济适用房是可以赚钱的,你为什么不能让人家赚?第二个,你是国家出了一部分代价,国家出了一部分代价,我给你钱不就完了吗?第三个你这满足大家的购买欲望,而不是居住欲望,就是购买需求,而不是居住需求。

  保障房的资金来源,怎么解决?

  朱少平:资金来源现在是四大块,第一块就是我们那个住房公积金,第二个财政给一点钱,第三建设者投资给一部分,还有一个社会融资,实际上现在是四大块。将来能不能把社会投入的钱给它增加,通过一个政策来引导,财政的钱是有限的。

  如何增加社会投资的积极性?

  朱少平:比方说在税收上,像这种情况下,我不收税。

  对于保障房来说,取消一些歧视性的政策是不是很重要?

  朱少平:保障房不要歧视,还要歧视干什么?保障房往往就是保障那些低收入者,或者中低收入者,或者刚参加工作的公务员、大学生,这种情况下你还给那么多歧视政策干嘛?尽可能的惠及大家,期限上不限制。

  这里边就是解决一个什么,有一些他总是那种低收入,他一时半会改不了,能不能给他长期的。我们一般是三年,你再续三年。如果续三年我还是中低收入者怎么办?有一些永久性的公租房可不可以?这是我们研究保障房要处理的问题。但是任何时候不要把保障房卖了。因为我们这个期间地价都在往上涨,房价肯定要往上涨,你要去买,你如果仅仅是为了住,千万不要买。

  既然有利就不能不让别人去套,但是保障房不能有制度上的利让别人挖。

  保障房我保障你住,我保障你赚钱吗?我不管,我只解决你住的问题,我不解决你所有制的问题。

  你曾经谈到解决中国的房地产问题还需要顶层设计?

  朱少平:说白了,就是国家的住房职能,我们在过去是完全保障,没有市场。后来在有市场的时候,国家又想完全放到市场上去。这个理论是符合这个轨迹的。

  但是我在放的过程中,我发现完全放是不行的,我说的两方面,一方面是国家在这个时候就建住房保障制度。但是我们过去保障的方法不对,就是什么经济适用房、两限房等等这样的房子。这样还是从那个保证他买的起的角度,不是从一个居者有其屋的角度。居者有没有屋是你自己的能力决定的,我解决的是叫做居者有屋住。所以这样一来呢,我们开始是叫经济适用房、两限,现在逐渐开始用公租房取代它,这个方向是对的。

  但是整体来讲,我们国家来讲,由于现在的住房保障职能在逐渐的完善,因此就形成了我们国家的两大职能,第一住房保障,第二房子是市场来监管,可调控。因此正因为这样,我们应该有个顶层设计,这个顶层设计我们有两大职能,最核心的就是你能保障什么,就是有多少,看多少。比方说,我在住房制度改革之前,我人均有三平米,我现在已经到了三十平。我下一步,三十是我四十多年建成,包括保障多少,比方我建立这个叫做廉租房,或者公租房,人均不超过25,每两年调一次,就是你一定要根据你自己的口袋来设定你的保障范围;设定保障范围,再确定你的保障标准,确定你的保障标准,再辅以保障的相关政策和措施。钱从哪来,谁来管理,房子如何管,房子如何能换,等等这一套制度。这一套制度能够搞好了,你国家该做的事就做了,你不管从群众路线来讲,不管从科学发展观来讲,你都解决了。

  你解决了以后,你剩下的群众办。你想租多少,现在我的人均住房三十平,你想租一百平,可不可以?可以,20万一平米买吗?你买不了,你能租多少租多少,反正市场价,你买不起,我没这个义务来解决你这些东西。一般我想住一千平,你浪费了全社会的,一千平,那我不能让你占了。最后这个,而且凡是人均住房200平以上的,我手里买个三百,把你该保障的保障了以后,剩下的完全由市场来。

  过去我们有些领导被歪嘴和尚给忽悠了,谢国忠一会说2012年要跌25%,一会说2013年再跌25%,哪一句说对了?我说你实在一点,我们现在老百姓,百分之八十的人,房产占他价值的80%,60%到80%的人是这样,房产占了20%。你如果说要把房价降低20%,等于我的财产缩水40%,我们的国家,共产党没这样的事。不是这个道理,所以顶层设计是最重要的,现在如果保证范围你都划不清楚,保障标准都没有,要保证,要保证大家都买的起,你能保证人手买套房吗?

  关于18亿亩红线的问题,我们最好不要把住房跟耕地搅在一起,不至于。我按三成,不然我按四成,这个价格就出来了。

  现在一个最大的任务,或者目标,叫推进城镇化。我告诉你,城镇化60%都是房地产。

  

 

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