22日上午，国务院发布《不动产登记暂行条例》，并下发至中央各部委及相关部门，未来我国不动产登记将实现多层次信息共享。
《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行。
A
权威发布
不动产登记簿永久保存
《条例》规定了登记簿的登记内容，要求登记机构设立统一的不动产登记簿，将不动产的自然状况、权属状况、权利限制状况等事项准确、完整、清晰地予以记载;规范了登记形式，要求登记簿原则上采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质;细化了保管责任，要求登记机构建立健全相应的安全责任制度，永久保存登记簿，配备安全保护设施，任何人不得损毁登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项，登记簿损毁、灭失的，要依据原有登记资料予以重建等。
方便申请登记简化申请程序
为方便群众申请登记，减轻申请负担，《条例》简化了申请程序，强调当场审查的原则，对不符合法定条件不予受理的，以及不属于本机构登记范围的，要书面告知申请人，并一次性告知需补正内容或者申请途径，否则视为受理;登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交。
不动产信息多部门共享
《条例》要求国土资源部会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享;国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等9部门之间要加强不动产登记有关信息互通共享。
不动产信息不能随意查
《条例》按照物权法的有关规定，把登记资料查询人限定在权利人和利害关系人，有关国家机关可以依法查询、复制与调查处理事项有关的登记资料;查询登记资料要向登记机构说明查询目的，不得将查询获得的资料用于其他目的，未经权利人同意，不得泄露查询资料。
《条例》还明确，本《条例》施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效，不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。
B
专家解读
为什么要对不动产进行统一登记?
国土资源部政策法规司副司长魏莉华表示，建立不动产统一登记制度，有利于更好地保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。原有的分散登记，由于各部门登记方法、技术规程等不一致，容易导致各种不动产权利重叠、漏登;由于不同部门管理和登记，容易导致农林用地、农牧用地及林牧用地之间权属界线不清、权利归属不明，引发诸多矛盾纠纷。
实施统一登记后，可以更好厘清当事人之间的不动产权利界限，减少权属纠纷，提高登记准确性和权威性，更好地维护当事人不动产物权。同时，统一登记实施后，建立不动产登记信息依法公开查询系统，将有效保障不动产交易安全，维护不动产市场的正常交易秩序。
建立不动产统一登记制度，还有利于提高政府治理效率和水平，大大减少政府行政成本，提高政府的公信力，方便企业和群众，减轻当事人的负担。分散登记时，在农村，当事人就要分别到四个不同的部门办理不同证件。在城市，当事人最少也要办两个证。
对普通市民影响如何?
东北师范大学经济研究所所长金兆怀认为，《条例》的确立，对普通市民的影响可以说微乎其微。因为，大部分市民都只有一套普通房产，而对单套普通住房征收房产税的可能性几乎没有。权益却可以得到更好的保护，可以说是有利无弊。
中原地产首席分析师张大伟表示，对于普通市民来说，不动产登记条例可能意味着公民拥有房屋情况的“全透明”。《条例》落地后，不仅灰色部分资金进入房产的可能性降低，过去灰色资金购买的房产也将可能转变投资形式。正常投资房产的活动也将可能因降低对未来税费提高的预期(房产税、遗产税)而减少房产的持有量。
目前还无法实现“以人查房”
此前外界将“以人查房”作为不动产登记的主要看点，认为一旦执行，官员瞒报登记资产信息等情况将被刹车。然而《条例》全文没有提到有关“以人查房”字句。现在看来，“以人查房”短期内并不能实现。
《条例》第26条规定，不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密;涉及国家秘密的不动产登记信息，应当依法采取必要的安全保密措施。
间接对腐败分子形成“震慑”
尽管这次不动产登记条例规定，个人信息是不可以通过不动产登记信息系统查询的，但是间接对腐败分子形成“震慑”作用。因为腐败官员一旦出了事情，纪检部门一查下来，有几套房产就十分清晰了。
此前曾有地产人士表示，内地已出现官员抛售房屋的情况，但放售盘源属于个人隐私，除非有人曝光“房叔”“房婶”等资料，官员抛售房屋基本上属于难以证实的传言。
C
前瞻展望
不动产登记能让房价马上跌?
SOHO中国董事长潘石屹曾多次提到如果不动产登记实施，房价马上会跌。一些专家也认为《条例》的实施会对房地产市场产生一定影响，只是影响大小目前无法评定。
住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示，不动产登记制度并不直接影响房价。“影响房价的因素很多，最主要的是市场供求关系，还有税收法律、国家宏观经济走向等。如果明年3月开始登记，完成登记还要好几年，现在谈对房价的影响为时过早。”
中原地产首席分析师张大伟表示：“目前看，政府相关部门在加快推进这一政策落地。特别是在最近各地都出现放松调控政策预期的时间点出现这一信号，将影响市场走势。对于市场影响来说，虽然楼市已经有一年时间消化，但是对于部分高端住宅来说，这一政策依然是利空。”
中国人民大学社会与人口学院人口研究所教授张耀军表示，不动产登记制度的实施会对楼市产生一定影响，因为登记之后信息就变得公开化、透明化，对于炒房的人就是一种限制，对于购房者而言是会比较理性和有所克制的。
亚豪机构市场总监郭毅表示，多部门信息联网打破了以往房产信息查询的瓶颈，将导致新一轮投资客集中抛售房产，从而增加高端二手房供量、平抑二手房市场价格。
为开征房产税铺路?
房产税要开征，不动产登记只是其中一环，并不是决定因素。首先开征房产税需伴随税收结构调整，例如契税、土地增值税等。其次，房产税向增量征收还是存量征收，免税条件及税率等核心条款的制订。在目前土地财政依赖短期难以改变的情况下，申银万国认为房产税开征大概率仍将以温和渐进的方式起步。
银河证券房地产分析师赵强认为，“从时间表上来看，不动产登记体系总的考虑是在2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前不动产统一登记体系基本形成。”和房产税有关联却未必同步。
你的不动产需要登记吗?
《条例》所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。包括以下十大类：
1.集体土地所有权;2.房屋等建筑物、构筑物所有权;3.森林、林木所有权;4.耕地、林地、草地等土地承包经营权;5.建设用地使用权;6.宅基地使用权;7.海域使用权;8.地役权;9.抵押权;10.法律规定需要登记的其他不动产权利。
怎么进行不动产登记?
步骤是这样的：申请人提出申请→提交材料→不动产登记机构审查材料及书面给出受理通知→完成登记(自受理登记申请之日起30个工作日完成)。
申请不动产登记都要准备什么资料?
主要准备6项内容：首先需要填写登记申请书;另外携带申请人、代理人身份证明材料、授权委托书;相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;不动产界址、空间界限、面积等材料;与他人利害关系的说明材料;法律、行政法规以及条例实施细则规定的其他材料。
2007年
十届全国人大五次会议表决通过《物权法》。
2013年
3月，全国人大审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，明确“建立不动产统一登记制度”。
11月，国务院常务会议决定整合不动产登记职责，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土资源部一个部门承担。
2014年
4月，国土资源部宣布了不动产统一登记的时间表。5月，国土资源部正式挂牌成立不动产登记局。
7月，国务院常务会议讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见。
11月，中央编办批复同意中国土地矿产法律事务中心更名为国土资源部不动产登记中心。
12月22日，《不动产登记暂行条例》正式公布，自2015年3月1日起施行。
评论
不动产登记能否抛“砖”引“玉”?
从2007年物权法出台时就提出不动产实行统一登记制度，迄今已过7年。
值得关注的是，在保护个人产权隐私与房产信息透明化之间，群众更关注后者。即便不动产统一登记的法理、法源上都不直接指向反腐，但近日一项网络调查显示，近9成受访者支持条例出台后“以人查房”反腐。
群众并非不明白、不珍惜自己的隐私，也不是不认法律这个“理儿”，而是对捆绑于房地产之上的腐败行为深恶痛绝。中纪委网站公布的多轮巡视情况显示，房产领域腐败仍是重灾区。此外，屡屡被揪出的“房叔”“房婶”，动辄拥有数十套房产。也正因如此，难免有人抱着“宁可不要隐私权，也要把贪官拉下马”心态。
还清白者以清白，让腐败者无处遁形;将隐私权放进“保险箱”，让腐败现形于“聚光灯”。这需要一个完整的法治体系，不能混为一谈，也无法互相取代。我们希望《不动产登记暂行条例》能成为一块“砖”，不是拍人的砖，而是把阳光立法那块“玉”引出来的“砖”。
