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不动产登记明年3月施行:房地统一 农民将获得更多财产权

发布时间:2014-12-24  来源:城市快报  

  据新华社电《不动产登记暂行条例》22日正式公布。离明年3月1日实施,还有三个来月。不动产登记对房价的影响:抑制房价有一定意义。趁这段时间,我们可以自己普及一下不动产登记是什么,有啥用。就从咱们的家说起吧。

不动产登记明年3月施行:房地统一 农民将获得更多财产权

不动产登记明年3月施行:房地统一 农民将获得更多财产权

  房地统一

  对我们来说最直接最紧要

 

  对城里人来说,不动产统一登记,最直接的是房地统一。我们经常说房地产,其实房产、地产是两码事儿。所谓的不动产是指地产及其上面的建筑物。

 

   我国情况特殊。按宪法,我国城市土地是国有制。我们的普通商品房,房子是所有权,土地是使用权。大家知道,国有土地使用权有70年期限,但经济法上有说 法,无限期或非常长期的使用权,就相当于所有权了。因此《中华人民共和国物权法》,原则上规定住房70年后,土地使用权自动延期。

 

  《物 权法》的规定相当原则,有待具体的细则。在物权法各项细则中,有前提意义的就是《不动产登记条例》(现在加上了“暂行”二字)这部条例,就是要实行不动产 统一登记。当然包括房产与地产的统一。从法理上说,“地产证”更牢靠,没有“地本”的房本,那是相当虚幻的。为了老百姓切身利益着想,实施不动产统一登记 就是要落实物权法要求,包括推动房产与地产统一,就是变成一个本本。

 

  农地入市

  农民将获得更多财产权

 

  对于不动产登记,城里人比较关心自己的房子。但对于我们国家来说,最大一笔不动产,在城市的环路以外—广大农村地区。

 

   宪法规定,我国农村和城郊实行土地集体所有制。由于经济社会发展水平限制,我国农村集体土地在流转、交易、抵押等方面市场空间尚未打开。相对于城市房地 产,农村土地可交易性差,自然在“价格”上没优势。但价格上没优势,不影响价值上有绝对优势。物权法及《不动产登记暂行条例》,在法律上界定了农村不动产 的范畴,包括耕地、林地、草地、海域等,就是山水林田湖。

 

  您会说,可是农村不动产交易性太差呀。对,但《不动产登记暂行条例》就要改变 这一点。以农村承包地为大头,农村宅基地、农村集体建设用地的流转、改革,会使农村土地“活”起来,使农民获得更多财产权。而这些改革的前提,就是明确的 权属关系,也就是不动产统一登记。就是要明确这块玉米地是谁家的,把权属证书发到承包经营权或使用权人手里,这块地才能更顺利、完整地流转,所有权、承包 权、经营权才谈得上清晰分离。土地流转、农地“入市”就具备了前提条件。这样,农村不动产就值钱了。

 

  您可能动心了。但还是得告诉您,“小产权房”不得进行不动产登记。不动产登记,并不能改变全世界都通行的土地用途管制,也不可能改变宪法规定的土地所有制。

 

  倒逼反腐

  或弥补“阳光立法”缺位

 

   《不动产登记暂行条例》出台,关于“以房查人”“查房反腐”话题不免又热起来,网上还有人进行“票决”。对此,让人内心相当矛盾:一方面,很想想查谁就 查谁,把那些贪官污吏、房婶房叔统统揪出来;可另一方面,我们又担心自己及父母子女住地全部地理坐标、门牌号码甚至户型结构、卧室客厅结构都被公之于众。 这种矛盾态度可以理解,虽然物权法未赋予不动产登记“反腐”功能,但老百姓就希望它发挥“反腐”作用,因为“阳光立法”或“阳光法案”缺位。物权法也好, 不动产登记条例也好,作为私法,并不属于“阳光立法”范畴。“阳光立法”属于公法范畴,主要指公职人员财产公示法或领导干部财产申报法。物权法所说的登记 资料“公开”,是对利害关系人而言的,不同于行政法意义的“公示”“公告”,不是要全社会监督。还是打个比方:《不动产登记暂行条例》,可以发挥“反腐” 功能,相当于把锄头当武器,但再好的锄头也不如枪炮。这枪炮就相当于官员财产申报法。当然,得慢慢来,而不动产统一登记,确实是今后一系列法治建设的砖, 而且属于第一块砖。

 

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