高房价下的“夹心层”
令郑女士等最“恼火”的，是“从2012年申请以来的一年多时间里，厦门岛内住宅均价从每平方米1万多飙升到2万~3万”。
一位申请者说，隔了一年，想买商品房得多付50多万元，根本买不起。
此前，由于厦门商品房价格相对稳定，保障性商品房价格并不具有太大吸引力，申请者一度不算多。但2012年6月以来，厦门房价连续17个月环比上涨。根据国家统计局公布的今年9月70个大中城市住宅价格指数，厦门以1.4%的环比涨幅与广州、深圳并列全国第三。
随着商品房价格上升，保障性商品房却没有提高，此前，岛内均价约7000元/平方米，岛外均价约5000元/平方米。
对比之下，保障性商品房申请人数逐年增加，2012年，第六批申请者共1800户。房价猛涨下，处于买不起商品房，但又可以负担得起保障性商品房的中间“夹心层”备受煎熬。
对于第六批申请者，厦门市住房保障管理中心对外统一回复是，岛内思明、湖里两区的存量房源及规划建设的房源总数，少于2011年12月31日之前已申请未分配保障性租赁房的申请量，所以岛内房源将不再安排分配经济适用住房、保障性商品房申请户。没有参加第六批预约的申请者，可以等待其他保障房项目竣工，比如翔安的洋塘居住区等。即便如此，第六批选择预约的申请户为1150户，但供应房源总共只有803套。在预约人数大于房源数的情况下，仍要根据轮候号先后进行选房。
深圳保障房条例的设计者之一陈蔼贫指出，在深圳等一线城市，本市户籍的低收入人群住房已经通过经适房、公租房等予以解决，接下来需要面对的是“夹心层”人群的住房问题，而这仍然是政府的公共责任之一。
待升级的保障房管理
作为全国保障房建设的蓝本，厦门推出的“保障性商品房”曾是创新性地解决夹心层住房问题、建立多层次住房供应体系的典范。
但在厦门创新性的保障性商品房最终分配环节中，也屡屡爆出问题。第六批申请人即提出，核心问题在于，厦门岛内的保障性商品房存量和增量到底有多少？
在一些去年第五批申请人看来，厦门岛内诸多房源已被公务员、事业单位等囤积。但对于第六批申请人来说，取证困难。
保障房蓝本厦门面临的房源不足和分配难题，也在北京、深圳等热点城市普遍存在。在深圳，海关等部门被曝涉嫌侵占保障房用地；在北京，自2008年推出限价房以来，已累积十几万轮候人群，而不止一位中央直属部委人士透露，部委、央企等职工还可以分配到四环内的经适房，以及优先选择限价房。
另一方面，记者调查显示，深圳的案例表明，地方在保障房供地、投资建设方面资金严重不足，导致后续房源供应不上。今年内，深圳已有3个项目因缺钱停工，也发生好几个安居房项目因太偏远被弃购。
根据规划，“十二五”期间，我国将建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户），到2015年，使全国保障性住房覆盖面达到20%左右。“当3600万套的目标过半，保障房分配好、管理好的课题日益凸显。”11月8日，人民日报刊文指出。
不久前，北京新鲜出台的京七条明确提出，将限价商品房列入保障房序列管理，并且非本地户籍人士也能申请。
北京中原地产研究总监张大伟认为，北京新政很可能会在一线城市推广，标志着楼市调控的新思路，从以前的政府做保障房，其他归市场，改变为政府做保障房保障低端人群居住，自住型住房低价销售给中低收入人群，高端部分市场化运作，即“高端有市场、中端有支持、低端有保障”的思路。
张大伟认为，一线城市及热点二线城市的住房保障供应体系很可能会像香港、新加坡一样：未来，将有一半以上的保障房由政府或半公共性质方式提供。
